评论：流动人口市民权利应尽早得到兑现

　　近日，国家卫生计生委公布了2013年中国流动人口发展报告，称目前中国流动人口已达到2.36亿，每六人中就有一个是流动人口；目前流动人口平均年龄约28岁，超过一半的劳动年龄流动人口是80后。

　　随着代际更替，流动人口的性质已经发生了质的变化，流动人口的诉求也已经发生了根本性的变化。报告显示，新生代流动人口在20岁之前就已经外出的比例达到75%；在有意愿落户城市的新生代流动人口中，超过七成希望落户大城市。

　　这些都说明，流动人口在城市的诉求已经不再仅仅是生存，更要发展。人口向城市流动和流动人口的年轻化，都是社会发展的大趋势，任何人都难以阻挡，只能顺应潮流应时而为。

　　现在，许多地方已经在放宽户籍政策方面取得了很大的突破，但是，如北京、上海等人口压力巨大的城市，政策仍然相对保守。原因何在？或许在于，一些大城市仍然将流动人口视为城市的负担。

　　外来人口之所以被视为城市的负担，乃是因为大量的外来人口让城市的交通、医疗、教育等公共服务几乎不堪重负，让一个城市的供水、供电能力始终保持在高负荷运转，甚至带来了污水、垃圾处理能力的不足等，大城市病征相当明显。

　　所以，一提起外来人口，很多城市的管理者就感到头疼。而且，很多城市的户籍居民，也认为外来人口是和他们抢资源、抢发展机会的。这样的思维显然忽略了地方政府提供公共用品能力的不足。

　　其实从另一个角度来看，流动人口对城市来说不是负担，而是一个城市发展的活力之源。因为，流动人口的到来，为城市提供了劳动力，提供了创新的新鲜血液，创造了大量财富，推动了经济发展，地方政府坐享外来人口的红利。

　　实质上，现在很多大城市都已经面临户籍人口的老龄化问题，大量青年外来人口的涌入掩盖了这样的问题。数年前，一份由人口计生部门的抽样调查显示，我国城市地区的总和生育率已低达1.04%，而上海、北京的总和生育率只有0.7%左右。也就是说，北京、上海的育龄妇女每个人平均生不到一个孩子。如果没有数百万流动人口的涌入，这些城市很可能就会面临养老金谁来支付的问题。而且随着中国人口拐点的即将到来，各城市如不尽可能吸引更多的青年流动人口落户，将来的老龄化问题将更加棘手。

　　李克强总理多次提到，新型城镇化是“人的城镇化”。新型城镇化要求为流动人口提供均等化的公共服务。既然这是早晚要去做的事情，那么城市早一点向流动人口兑现市民权利，也就会更加主动，对自己也更为有利。(于德清)