评爆燃事故：住宅改仓库必须防患于未然

　　9月10日，广州市白云区西槎路鹅掌坦路段增宝仓库内发生了爆燃事故。11日上午的事故性质通报，尚为搬运过程中发生的意外事故，而最新的通报则删去了“意外”二字。媒体对事件的追踪发现，涉事仓库或涉嫌违规操作，“楼下是仓库，楼上是高层住宅”的架构在事发地附近几乎随处可见。在广州市区内和近郊难寻一个正规的危化品仓储地，让此类事故的发生几乎带有必然性。

　　去年3月22日，位于广州老城区光复中路的光复大厦13楼发生火灾，引起众多关注。先是消防车喷水不够高引起对救援能力的质疑，而后大厦未通过消防验收成为焦点，最后查明原来“住改仓”才是罪魁祸首。今年5月，虎门导致8死3伤的那场别墅大火也是一样，一网店老板租用该别墅用于存放货物。在一个寸金尺土的城市，市区内缺少大规模的仓储空间是商家相当头疼之事，正因此一些住宅被用作商业性质或仓库，或者仓库被用作不能储存危化品的仓储地，成为了城市中一些黑暗的角落。负责危化品仓储的业内人士表示，广州有不少城中村都藏着一些不正规的危化品储存仓库，珠三角地区尤其是广州的此类仓库数量与面积远远低于市场需求。当然，“住改仓”、违规使用仓库频频酿成惨剧，更重要的是目前还没有相关法规能对“住改仓”进行定性、管理和查处。这已不仅仅是危化品仓储的问题，即便掺杂在住宅中的寻常仓库，一旦发生火灾，将对全楼的居民生命财产安全也会造成严重威胁。

　　在今年出台的《广州市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》中，首次出现整治“住改仓(商)”的内容，而6月1日至7月31日，广州对全市生产储存经营场所违规住人和专业市场消防安全隐患突出问题进行集中整治。如果不从根本上抓住“住改仓”发生的原因，难免悲剧还会重演。光复大厦发生火灾后，很多住户漏夜“清仓”，但事后发现，只是搬到另外一个民宅存放，挪了个窝而已。此次广州鹅掌坦爆炸事故原因，被发现与5年前的黄埔“3·13”爆炸事故惊人相似。华南地区最大的危险品仓库——吉山车站危险品仓库因此而关闭，却导致了商户为了节省运费，不惜冒险在市区普通物流仓库甚至在城中村内储存危化品。

　　解决违规储存货物的问题，从根本上说，要靠管理方的合力。“住改仓”之所以难以定性，正是因为国内目前还没有有针对的法规对其进行监管。2000年，广州首次颁布“住改商”禁令。2005年5月，广州开始整治“住改商”。2007年，广州市整规办表示依照《物权法》第77条，清除扰民住改商。但这些法规中，所提的都是“住改商”，并没有提及“住改仓”。针对此类具有隐秘性的违规场所，相关规定有望今年底出台。但监管是另一个重要的问题。一般来说，住宅楼出入都有保安看守，居民搬运货品出入逃不过他们的法眼，物管管还是不管，这就是“住改仓”的关键。除此之外，业主与转租者必须承担相应的连带责任，保证监管能在可以控制的范围内进行。除了监管，更关键的在于疏导。市区内正规仓储仓库的紧缺导致了物流点供不应求，商家只能各出奇招、各显神通。依靠产业转型升级，将市区内场所打造成为货物展示、产品设计和网上市场的所在，而非主要生产场所，减少了人员、现货的来往，货物储存问题也应能迎刃而解。

　　广州鹅掌坦爆炸事故不仅折射出危化品违规储存的恶劣后果，推而广之，在不合适的场合进行不合适的经营、储存行为，一旦发生恶性事故，后果都将是不堪设想的。防患于未然，十分必要。