家庭旅馆藏身居民小区 无证经营安全卫生令人忧

　　近年来，随着兰州旅游业的发展，每至旅游旺季，酒店、宾馆需求量激增，于是以家庭为单位的“家庭旅馆”便应运而生。在我市这种专门服务于外地客商的小公寓分布在兰州各个居民小区甚至大街小巷的写字楼里，经营者大多是房主本人，或是二房东，专门为外地客商提供住宿等服务。据了解，这种“家庭式旅馆”的店主大多通过网络发帖或在各个信息网站发布招租信息来招揽旅客。这些家庭旅馆靠营造家的温馨和低廉的价格，吸引宾客入住。然而，由于缺乏相应的行业监管，这些旅馆条件参差不齐，而且还存在着一定的安全隐患。

　　家庭旅馆大多“藏身”居民区

　　几天前，从西安来兰出差的潘先生因工作需要，想在兰州住半个月。考虑到逗留时间不短，于是他决定选择了比较实惠的家庭旅馆，通过网络潘先生在火车站东路找到了一家家庭旅馆住了下来。可住了几天潘先生发现，虽然这个家庭旅馆设施齐全，但服务却没法像普通酒店那样。潘先生说正规的酒店，每天都有人专门打扫卫生，每个客人用过的床单被套，都要统一清洗消毒，但这个家庭旅馆却几天都没人来打扫，而且床单一直都没有人来换洗。而且这个家庭旅馆没有任何证照，住在这里让他感觉没有安全感。

　　随后记者对我市的家庭旅馆进行了调查采访。经过采访记者发现，我市的家庭旅馆都是由居民楼“变身”而来，叫价在每日80元至150元不等。一位住家庭旅馆的客人说，他们一家三口是来旅游，租住这种家庭旅馆不但可以租一天，也可以租几天，租期不限。而且还有一种家的感觉。记者了解到，由于家庭旅馆能提供住宿、洗浴或做饭的功能和服务，这种家庭旅馆颇受一些常住兰州或者前来旅游的游客的欢迎。

　　交钱便可入住卫生安全隐患多

　　采访中记者了解到，和一般的酒店入住程序不同，到这些家庭旅馆居住，客人无须出示身份证。旅馆的这种松散管理，让同住一个小区的居民感到不满。一位居民告诉记者，他家楼上就有一家旅馆，经常能看到陌生人进进出出，尤其到了夏天半夜吵闹声不断，楼下的单元门都不知道坏了几个。而且旅馆不对入住的人进行身份核实，万一客人干了违法乱纪的事，有可能殃及周围住户，这让人觉得不安全。不仅如此，在服务标准上，家庭旅馆也没法像普通酒店那样提供标准化的服务。“正规的酒店，每个客人用过的床单被套，都要统一清洗消毒，但家庭旅馆能保证每个客人一走，所用物品都统一清洗消毒吗？而在家庭旅馆里，没有一家能做到。”来自郑州的周先生说。

　　据了解，目前我市有家庭旅馆大约100多家，这些旅馆散布在居民楼或者居民区内。因为靠近市中心地区或学校、旅游景点，交通便利，而被业主私自改建成家庭旅馆或青年公寓，经营者通常打着“租赁”旗号在网上招揽生意。然而，由于这些家庭旅馆没有办理工商、税务、食品监管、卫生防疫等相关证照和行业许可证，服务水准和经营范围处在无人监管状态；而且他们也没在有关部门办理经营许可证，也没有一套治安管理系统来甄别客人身份，因而存在着安全隐患。

　　以经营为目的的家庭旅馆居多

　　兰州的“家庭旅馆”一般分为三类：1.由自家闲置房屋改作客房，房主为顾客提供住宿的同时还乐于向顾客提供饮食，此类经营者一般不以经营为目的，意在广交朋友，为自己外出旅行做铺垫。这类房主对顾客的要求往往更高。但这类房主属于极少数；2.将自家闲置的整套房屋改作客房，纯粹用于经营。这样的家庭旅馆同样以经营为目的，但一般不向顾客提供饮食；这种家庭旅馆在我市目前数量比较多；3.租用他人房屋来做经营。此类经营者以开设“家庭旅馆”为业，往往更注重经济收益。经营时间较长，且经济收益较好的“家庭旅馆”还开设了多家连锁店。

　　家庭旅馆大多属于无证经营

　　因家庭旅馆属于家庭作坊式经营，大多都由私人住宅改建而成，基本都未按国家有关法律法规消防技术规范设置消防设施，存在一定的火灾隐患。依照相关规定，开办旅馆必须办理消防许可证。如是否有一定宽度的安全通道、有无安全指示灯、有无灭火器等消防设施，检查过关的旅馆才能获得许可证，然后再申请营业执照；此外，只要是对外经营的旅馆，都必须办理卫生许可证，如床上用品要有相应的清洗、消毒、烘干设备，而茶杯、水杯、水壶等也要有专门的水池来进行清洗、有消毒柜来进行消毒，如没有这样的消毒设施，则不适宜开办旅馆。然而记者在采访中发现，在兰州由私人经营的家庭旅馆一般都没有开辟专门的消毒间，卫生许可证、特种行业经营许可证、营业执照等证照也大都没有办理。

　　家庭旅馆应纳入正规管理范畴

　　由于现行法律、行政法规均未对家庭旅馆的性质、归类及管辖等作出明确规定，所以对其的监督和管理尚处空白。按照国家规定，旅游部门负责对星级酒店的服务水准进行管理，而没有评星的酒店，所涉及的经营、食品、卫生、治安等问题，都隶属于工商、税务、食品药监、卫生防疫、公安等多部门进行行业分类管理。由于家庭旅馆自发产生且不向管理部门申报，各部门难以采集到它们的信息，实际调查时，经常出现敲不开门、找不到人或说房子是“私宅”的情况，很难纳入正规管理范围。

　　我市一酒店负责人建议，既然家庭旅馆有市场需求，相关部门就应考虑对其堵疏结合：一方面鼓励个人和企业利用空置住宅、闲置楼宇、农村院落和兴建的旅游商业地产投资经营家庭宾馆；另一方面，要求公安、工商、商务、卫生、旅游等部门联合起来，加强对该行业的管理和服务，实行“有进有出”的晋级淘汰制，使其真正规范运营起来，提高服务质量，满足宾客个性化需求。