宁波日报：“三公经费”下降也该是笔明白账

　　中央八项规定下发后，福建省及时出台实施办法，提出4大项22条具体规定。据不完全统计，与去年同期相比，上半年全省共减少“三公”经费支出近5亿元，下降24.73%(9月12日《福建日报》)。

　　近段时间来，像福建这样落实厉行节约、反对铺张浪费、压缩“三公经费”取得成效的报道，时常见诸媒体，公众从中也看到了党政机关转变作风的实效。笔者认为，要继续扩大成果、进一步取信于民，与要求全面彻底公开“三公经费”一样，“三公经费”的下降也该是笔明白账，既要让公众看得见，更要让公众看明白。

　　其一，节省的“三公经费”到底有多少？不能仅仅公布一个大数，或者只是一个下降比例，还要有具体的“明细账”，防止什么都往里面装。账目越细，就越真实；账目越明，就越便于监督；账目越明细，就越能看出机关单位压缩“三公经费”的决心与成效。以节俭办会为例，各地普遍把取消铺地毯、架拱门、摆鲜花视为“节省”。其实，这些钱本来就不该花，也就不存在省钱的问题，充其量只是把原有的错误纠正过来，不该用的钱不用而已。如果每个地方、每个部门都能将节省经费的项目公之于众，不仅能挤掉数据中的水分，还有利于将取得的成效巩固下来。

　　其二，节省的“三公经费”用到了什么地方？这本不是个问题，因为中央领导一再强调，要将压缩下来的“三公经费”投向民生。可投向了哪里、是如何运作的，因为没有过硬的数据和具体项目证实，公众只能凭感觉、靠想像去猜测、去琢磨。因此，既然说“三公经费”大幅度减少了，就有必要一五一十地告知公众，省下来的钱是怎么用的、用到了哪里。比如，有多少用在提高低保收入上了，有哪些用到保障房建设上了，有几许花在改善教育、医疗和交通条件上了等等。如果缺了能够让人看得见、感受得到的事实支撑，就难以打消人们心中的疑问：压缩“三公经费”是否只是账面上的花架子？压缩出来的“三公经费”是否变成了党政机关别的花销？

　　其三，“三公经费”还有多大的压缩空间？缩减“三公”支出，是让管理者向自身利益“开刀”，改革越深入，阻力就越大。目前，尽管专家学者和老百姓都感到，“三公经费”还有进一步压缩的空间，但究竟能压缩多少、能不能一步压缩到位，心里却没底。其实，这些问题的答案，那些花钱的部门心里是很清楚的。所以，必须加快公共财政预算执行体制的改革，特别是在公开“三公经费”预算、建立支出评价机制、加强监督制约等方面，要出台更有力的举措。

　　李克强总理在不同场合反复强调：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”同样的支出，是用于“三公”消费，还是民生投入，其结果迥然不同。压缩“三公经费”，只是完成“戒奢”任务的第一步，远未达到建设廉洁政府、勤俭政府的要求。把政府花钱的权力关进制度的笼子里，真正把“三公经费”降下来、降到位，要做的事很多、路也很长，首先须从公开透明做起。既然都说“三公经费”下降了，不妨亮出明白账，也好为今后缩减预算开支提供依据和参考。(徐娟)