湖南日报：“意外事件”折射养老问题

　　老人独自外出摔伤致死

　　浏阳市达浒镇石源村汤绍华老人，今年69岁。他没有儿子，7个女儿都已出嫁。村里给老人办了五保，平时老人随自己的心愿到每个女儿家住住，晚年生活倒是蛮幸福。去年底，老人中风致左半身不遂，行动不便，只能拄着拐杖勉强挪动。

　　女儿们听说附近的浏阳市东区托老院与银杏康复医院是同一老板所办，很是动心。托老院也承诺老人入住后，银杏康复医院可以定期为行动不便的老人做康复。为了让父亲早日康复，今年7月4日，几个女儿商量后便把父亲送至浏阳东区托老院入住。7月16日中午，老人独自外出，摔倒在距养老院百米外的一条山路上，抢救无效于7月26日辞世。

　　汤绍华老人的女儿们近日向本报投诉认为，老人独自外出摔伤致死，完全是东区托老院监管缺失造成的。她们告诉记者，托老院共有五扇门，平时都是不落锁的，并且没有门卫。该院的护理员大多没有经过专业培训。护理其父亲的是一位56岁的老汉，没有经过任何培训，并且一人看护6人。为此，她们曾对托老院的工作人员交待过，不要让老人独自外出。

　　托老院竟然成了送终院，老人的死亡让女儿们既痛心又气愤。

　　托老院称完全是一个意外

　　8月27日，记者来到浏阳市东区托老院采访。据了解，该院成立于2006年5月，是浏阳市首家民办养老机构，有床位80张。目前入住老人21人，护理人员4名。正如投诉者所言，该院的院门形同虚设，记者进去时，大门并未上锁，也无门卫，里面的人和外面的人可随意进出。

　　东区托老院负责人杨玲介绍，汤绍华老人入住签订的合同为半护理(二级护理)。该院只有全护和特护、神志不清楚的老人不许独自出门活动，其他老人则不限制人身自由。她认为，汤绍华老人独自外出摔伤致死，完全是一个意外，与该院无关。因为该院不是监狱，不存在对汤绍华老人进行人身自由限制。而且在该院老人入住协议上就已约定：乙方在甲方入住期间，如出现自然摔伤、自杀、自残、突发猝死等事故甲方不予负责。

　　因找东区托老院索赔无果，汤绍华的女儿们到处投诉，市民政局于8月14日对此进行了调查，确认老人是在等待做康复治疗的过程中，独自一人外出，摔倒在托老院百米外的一条山路上，并不治身亡。浏阳市民政局要求东区托老院进一步完善内部管理制度，不断提高服务水平，并建议当事双方按照入住协议书，平等协商或通过司法途径解决争议。

　　养老机构管理亟待加强

　　发生在浏阳市东区托老院的事件并非个案。今年5月25日，常宁市西岭镇敬老院老人周某死亡3天后才被发现；6月16日，宁远县天堂镇大阳洞敬老院老人万某走失至今生死不明。这些“意外”都暴露出了一些养老机构管理方面存在的问题，亟待有关部门引起重视。

　　记者就此采访了省民政厅社会救助局李鄂辉副局长。她介绍，目前，我国养老机构不仅数量不足，床位紧缺，而且还缺乏为老人照料和护理等服务必需的专门设施和人员。由于缺乏资金投入，我国养老服务还处于一个初级阶段，管理手段单一，服务水平普遍较低。特别是在农村敬老院的工作人员主要是当地农民，受条件的限制，一般都没有经过专业培训，只能从事一些诸如做饭、打扫卫生之类的体力劳动，严重缺乏专业护理知识，服务水平、管理能力相对较低。而住在养老机构里的老人多半是情商不高、痴呆和行动不便的特殊群体，照护他们的难度本来就很大，再加上我省的养老机构还未实行针对老人的健康状况分类寄养，管理起来很麻烦，也导致了一些严重后果的发生。

　　随着传统大家庭解体，独居老人、空巢老人比例增加，家庭养老功能弱化，家庭赡养资源减少，高龄、病残、身边无子女等特殊困难老人的家庭养老问题突出。除了传统的依靠子女养老外，我们更多地要依靠社会养老和机构养老。为广大老人提供一个放心的养老去处，这不仅仅需要有关部门加强行业管理，更需要全社会都来关心养老事业，投资投力，这样我们的“银发工程”才能大放异彩。(记者 欧金玉 史学慧 实习生 黄猛根)