福建省级行政职权首次向厦门下放

　　在省委省政府的支持下，厦门在行政审批制度改革上又迈出了实质性的一步。近日，省政府明确，正式授予厦门市在辖区内行使16项省级行政职权。这是省级行政职权的首次下放，而受益者正是处于改革前沿的厦门经济特区。

　　事实上，从厦门市政府正式提交申请报告到正式获批，只经历了2个月左右的时间，获批速度充分体现了我省的行政办事效率。

　　另一方面，厦门在向省里申请行政职权下放的同时，也对自身的行政职权进行精简，在第五轮行政审批制度改革收尾时，市级行政审批事项已由2011年初的609项精简为300多项，减少近半。

　　目前，第六轮行政审批制度改革已乘势启动，目前在持续推进中。

　　A 获16项省级行政职权

　　鼓浪屿万石山景区票价可自定

　　厦门市行政服务中心管理委员会方面证实，省政府此次下放的省级行政职权共16项。其中，乙级规划资质审批权限下放后只需向省建设厅报备；省级风景名胜区规划审批权限下放，15天内向省建设厅报备。

　　省公务员局下放3项职权。省教育厅下放招收外国学生审批。省公安厅下放对违法台湾居民遣送出境审批，待向公安部行文得到批复后执行。

　　省公路管理局下放4项权限。省交通运输厅下放航道工程设计审批。市级(含漳州市)立项的航道工程项目由厦门港口管理局负责。省级立项的则初步设计审批由省交通运输厅负责，施工图设计审批由厦门港口管理局负责。

　　省物价局、省住建厅下放房地产中介经纪服务收费。在国家制定的房地产中介经纪服务收费的最高标准下，赋予厦门制定辖区内具体标准的权限。

　　省物价局下放国家级旅游景点(鼓浪屿万石山)门票价格。鼓浪屿与万石山景区门票价格由厦门市政府制定。

　　此外，省文化厅下放2项权限，但是要报备：邀请台湾文化团体或个人来厦门市进行参访、进修、考察、教学、实习、讲学、培训、研讨等人员交流活动的审批。举办港澳地区文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批；在歌舞娱乐场所举办外国表演团体、个人参加的营业性演出的审批；申请设立演出经纪机构的审批；申请设立经营性互联网文化单位的审批。

　　省政府要求省直各部门认真做好衔接工作，制定具体的交接办法。厦门市要切实做好承接办理相关事项的各项工作，依法承担相应的行政和法律责任；要进一步创新管理方式，简化工作流程，提高行政效能。

　　B 省级行政职权下放背后

　　职能转变呼唤简政放权

　　近年来，厦门市委、市政府和市纪委高度重视行政审批制度改革，把它当作推进政府职能转变、建设服务型政府、优化发展环境、加快经济社会发展的重中之重来大力推动，并对厦门市行政审批制度改革工作领导小组重新调整充实，由市政府常务副市长担任组长采取措施、主动作为，扎实推进，取得初步成效。作为承担推进厦门市行政审批制度改革的牵头部门，厦门市行政服务中心管理委员会会同市政府办公厅、市监察局、市法制局和市效能办，及时召集相关审批部门，梳理出了一批厦门具备接收条件、也迫切需要下放的省级行政审批事项；今年7月，以市政府的名义，正式向省政府提出申请，只用了两个月左右的时间，省政府就对其中的16项迅速作出了批复。

　　对于此次获批的关键因素，厦门市审改工作领导小组办公室主任、市行政服务中心管委会主任胡亮信认为，首先是改革的呼唤，十八大以来，以行政审批制度改革为突破口的行政体制改革已经稳步推开，已是大势所趋。其次是省委、省政府领导及省直有关部门对国务院推动简政放权部署的贯彻落实，对厦门特区，特别是综合配套改革的高度重视和大力支持。接到厦门市政府的请示件后，苏省长立即作出批示，省政府办公厅以“督办件”方式，交由承担全省行政审批制度改革职能的省发改委及相关部门研究落实；省发改委立即协调省直有关部门，反复研究论证，推动工作落实，迅速取得突破。第三，也是经济社会发展和美丽厦门共同缔造的需要，厦门处于改革前沿，是国家综合配套改革试验区，也是对台工作前沿，需要有相应的审批权，推进厦门的综合配套改革。加上厦门基础工作做得比较扎实，促使这项工作得以迅速推动、高效落实。

　　C 厦门棋先一着

　　第六轮审改乘势而上

　　厦门在行政审批制度改革上，一直棋先一着。在厦门行政服务中心办公大楼里，还有另一块招牌，即厦门市行政审批制度改革工作领导小组办公室，具体负责全市的行政审批管理和牵头推动审改工作。

　　据悉，近年来，厦门先后启动了六轮行政审批制度改革，去年5月，厦门市行政服务中心投入运行后，厦门行政审批制度改革进一步提速，中心管委会会同厦门市政府办公厅、市监察局、市法制局和市效能办，成立厦门市提升政务服务工作领导小组，于去年底，用3个月的时间，完成了第五轮审改的既定目标。

　　厦门市行政服务中心管理委员会方面透露，截至2011年5月第四轮审改工作收尾时，市级行政审批事项已由原来的609项精简为439项，减少了170项，减少了27.91%。厦门市行政服务中心管委会成立后，第五轮审改工作立即开展，经过梳理，又减少了约100项审批事项(尚待最终审定)，比原来减少20%以上。市级审批事项的审批时限全部压缩至法定时限的40%以内，平均为35.4%，超额完成省里下达的“压缩至法定时限的60%”的任务。除20个不适合进驻且获市政府批准的审批事项外，其余市级审批事项340项全部进驻市行政服务中心，进驻率达到94.4%，基本实现应进必进。审批事项的办理环节全部压缩在5个以内；148个审批服务事项实现“一审一核”。

　　目前，第六轮审改工作已在持续推进中。按照计划，今年内，将按照全省统一部署，大力推动市级行政服务中心标准化建设，初步建立行政服务标准体系；同时，做好中央和省下放审批事项的承接，争取将市级审批事项再减少25%，将一批市级审批事项下放或部分下放到区级，进一步优化办事流程，提高服务效率，即来即办率达到70%以上。并计划利用3年的时间，进一步推动行政审批制度改革和政府职能转变，推动行政审批流程再造，打造基于信息化基础上的建设项目优化并联审批、工商照后并联审批、房地产权籍登记并联审批、外经贸企业审批“一条龙”服务、高层次人才全程代办的“一站式”服务等五个业务品牌，并建设全市统一的行政审批综合系统、审批数据交换平台和政务资源库，打造市区一体化的行政服务智慧中心。(记者 林世雄 谢嘉晟 通讯员 于国春)