解放日报：对百姓忧乐要感同身受

　　房管行业的职责决定了整个行业紧贴民生，与市民生活密切相关。能否不断提高服务群众的能力和水平，让群众真正得实惠，这是衡量房管行业开展党的群众路线教育实践活动是否取得实效的重要标尺。

　　好事如何才能办得更好

　　这次教育实践活动，我们通过多种形式广泛倾听群众呼声，共收到了500多条意见建议，归纳整理出了4个方面的40多个问题。比如，如何提升物业行业的服务水平、如何进一步加快保障房基地配套设施建设、如何优化旧区改造二次征询程序等。这些问题，既有政策层面的，又有操作层面的。

　　群众反映最强烈的，一定是我们最需要改进的。改进的前提，是必须对百姓的忧乐感同身受，站在群众的角度来审视各项政策措施、服务举措是否符合老百姓的实际需求。

　　首先，对于受群众欢迎的政策或措施，要真正执行落实好。例如，上海房管行业建立了“962121”物业管理服务热线，在解决群众的“急难愁”问题上，有效发挥了作用。但仍有市民反映我局部分热线转办件存在“办理时间长、按时办结率较低、市民满意度不高”等情况。目前，我们正研究整改措施，以“满意窗口、满意服务”为主题开展实践活动，包括：整合局内资源，区分热线来电属于一般诉求类还是政策研究类，理顺机制，提高处置效率和针对性，实现7天×24小时全天候、全类型服务，做到“即时送达、分类处置”；对热线受理范围进行扩容，从物业服务向房管行业其他工作延伸，强化职能部门的服务意识、责任意识，真正做到“思群众所虑、帮百姓所急、做群众所喜”。

　　问需于民以求不断改进

　　服务群众，只有起点，没有终点。真正扑下身子，深入基层，倾听群众呼声，就会发现：现有的一些政策制度，还有不断完善的空间，必须“即知即改”，不断改进服务群众的能力。

　　改革开放30多年，上海城市面貌发生了巨大变化，市民居住条件大大改善，这是有目共睹的。但在高楼大厦背后，还有不少居住条件很差的二级以下旧里甚至是危棚简屋。在教育实践活动中，我们听到了市民百姓关于加快旧区改造的强烈呼声，很多一线工作人员也对如何优化推动“旧改”程序提出了好的意见建议。

　　为推进旧区改造，我们及时研究，即知即改，主动修改《上海市国有土地上房屋征收评估管理规定》。这个规定实现了 “两个优化和简化”：一是优化和简化了房屋征收评估程序，对旧区改造同意意愿达到90%以上的，房屋征收部门就可开展房屋征收评估项目发布等前期工作。这一改变，可为旧改工作节省约30天；二是优化和简化了评估鉴定工作，既保障被征收户权益，又优化评估方法。这一调整，也可为房屋征收节约大量的人力、物力和财力。

　　教育实践活动要取得实效，关键看能否把走群众路线成为一种自觉行为。是否把群众冷暖放在心头，不仅决定着能否形成合力加快推进旧区改造，同样是改进房管系统诸多服务工作的重要决定因素。

　　创新思维积极破解难题

　　城市在发展，人民群众对政府民生保障能力要求也在不断提高。深入到群众身边，还会切实感受到，很多群众呼声很高的民生问题是那些“老大难”问题，需要依靠创新思维，实事求是，勇于破解难题。

　　比如，近几年上海住房保障受益面扩大很快，大量居民迁入了郊区的大型居住社区，对政府加快配套建设的期望也很大，包括公交、医院、优质教育资源、大型超市等。按常态，一个大型居住社区从入住到配套齐全有一个 “成熟周期”。但这是一项重大的民生工程，只要政府重视并加大投入力度，是可以缩短周期的。市委、市政府非常重视此项工作，计划将“加快大型居住社区配套建设并尽早投入使用”列入我局“教育实践活动”是否取得实际成效的重要考核内容。市、区两级将加大资金投入，市、区相关单位协同推进，以确保见到明显成效。

　　同样，对于“老大难”的物业管理问题，可以考虑通过培育一定社会化专业服务机构，形成按质论价的差别化服务体系。还有，在加快构建“四位一体”住房保障体系的同时，如何进一步加大旧住房综合改造力度，多渠道、多途径地改善居民群众的居住条件和居住质量，等等。这些都是可以创新突破的课题。

　　群众利益无小事。只有站在群众的角度想问题、办事情，不断改进工作作风和服务手段，才能真正赢得人民群众的认可和拥护。下一步，我们对各渠道倾听到的意见将通过专题研究，对存在的问题进行梳理并分类研究，找准问题的根源，并进行目标分解，做到“件件有着落、桩桩有回音”，重点在理顺管理体制和完善政策措施上下功夫，最大限度满足群众的需求、提高群众的满意度。(上海市住房保障和房屋管理局党组书记、局长 刘海生)