福建三明市率先试行养老服务机构责任险

　　每年投保180元，老人遭遇意外导致伤残或身故的，最高可获赔12万元；因遭遇意外住院的，可获得限额1.5万元的医疗费用；养老机构按投保人数划分，最高赔付限额达300万元……今年7月起，三明市在全省率先试行养老服务机构责任保险。目前，保险合同(协议)签订工作正在紧锣密鼓进行中，大田县已全部签署完毕。预计此举将惠及全市146个养老机构、近2000名老人。

　　三明市民政局副局长陈丁权表示，通过保险机构的参与来为不可抗力的风险埋单是国际通行的做法。此前，北京、上海等城市

　　已经进行了这种意外责任保险的设立和推广。

　　截至去年底，三明市老年人口达33.9万人，占总人口数的13.5%，养老服务机构146个，床位约8560张。三明市民政局救灾福利科负责人介绍说，由于入住养老机构的老人平均年龄多在75岁以上，行动不便，养老机构再怎么尽职尽责，也难免会发生一些意外，这给养老机构的运营带来了风险。由于养老机构多为微盈利或者不盈利的机构，承担风险能力有限，老人一旦在养老机构内发生意外，就会产生索赔困难的问题，养老机构常与老人家属发生纠纷。

　　今年6月，三明市出台《关于试行养老服务机构责任保险的实施意见》，全面推广养老服务机构责任保险。所有取得合法资格的养老服务机构，都可以投保。保险范围包括意外伤残或身故责任、法律费用、第三者责任三项。在资金上实行属地管理，按实际入住人数，每人每年缴交180元保费。公立养老机构的费用由所在单位自行承担；民办养老服务机构的保费由当地财政按50%的标准补助。养老机构统一投保后，老人在受到意外伤害时，可获得最高12万元的赔付；因遭意外住院的，可获得限额1.5万元的医疗费用；累计责任限额按机构规模划分，最

　　高可达300万元。民政、财政部门和保险公司分别负责核定投保人数、拨付和监管资金、事故认定和理赔工作。预计今年底，全市将全部完成2013年度保险合同签订工作。

　　“虽然还没出现因老人发生意外而产生纠纷的情况，但我们非常愿意上这个保险，它既可降低老年公寓的风险，也可减轻老人子女不少负担。”永安市老年公寓主任雷翠红说。

　　“在现有条件下，政府部门应鼓励各养老服务机构积极参保，提升自身抗风险能力。这有利于养老事业的健康发展。”陈丁权说。

　　编后：公共领域的意外造成的伤害或损失，应该由谁埋单？社会公共责任险应运而生，通过金融手段和法律手段分摊风险，兑现社会公共责任，可以保障当事人的合法权益，缓冲社会风险可能引发的矛盾，促进社会公共领域事务的顺畅运行，是社会管理的创新。三明率先试行养老服务机构责任险，是一个有益的探索。我们期待这种创新，能在更多的公共领域得到推行。(记者 陈亮 通讯员 余福)