评论：如何遏制石油高管“揩油”乱象

　　最近，中石油5位前任和现任高管相继因严重违纪接受组织调查，这是国家彻查央企诸多高管的大案中，人数最多的一次。这不得不令人深思，缘何现有的惩治和预防腐败体系，仍止不了中石油内部蛀虫“揩油”乱象？

　　目前，此次腐败窝案的具体案情尚不明朗，不过从现有资料分析可以确定的是，落马高管均曾负责最“肥”的上游勘探开发业务，除在集团公司或股份公司任职外还均曾是把持一方的“诸侯”，说落马高管位高权重，一点也不过分，若监督监管疲软缺位，公司内部业务资源极易成为权力寻租的筹码。

　　不可否认，中石油依照我国公司法设立，特别在上市后，公司具有完善的内部治理结构，而且我国公司法赋予股东诸多维护自己和公司利益的诉讼权利，如高管违反法律、行政法规或公司章程，损害股东利益的，股东可以向法院提起诉讼，为“自己”打官司，即股东直接诉讼。另外有国资委等部门的层层审计稽核、国有企业“三大一重”决策等制度约束，中石油高管欲利用职权从国有资产身上“揩”一滴“油”，都绝非容易事。

　　在权力面前，缘何先前建立的监督监管体系失灵。根在何处？笔者认为，根在政企不分。中石油作为国内特大型具有垄断地位的国企，其高管有对应的行政级别，在现实的企业运行中，高管的经营管理更像政府的行政管理，与现代企业制度要求相差甚远。这导致公司经营决策很容易游离在法律和制度之外，暗箱操作盛行，包括出资人监管、政府监管在内的各种监督监管制度体系难以奏效，内部治理结构成为摆设，握有重权的高管肆意妄为。

　　要制止蛀虫“揩油”乱象，从上述分析看，重在积极推进国有企业改革，改变政企不分的模式，同时借鉴国外公司、跨国公司的成熟监管经验，结合自身实际，尽快建立适合国情的现代企业制度，用法治思维和法治方式让公司内部治理高效运转，高管的管理经营公开透明。可这毕竟不能一蹴而就，需要时间，也需改革的智慧和勇气。故而，在积极推进建设现代企业制度的同时，一方面要充分利用中央纪委监察网等形式畅通举报渠道，建立健全不敢为、不能为、不愿为的防腐机制，同时加大反腐力度，发现一起查处一起，决不姑息，震慑犯罪。另一方面继续完善国资委对国有资产的监管机制，把国有资产锁进监管制度的“保险柜”。唯有此，中石油高管“揩油”乱象才有望得到有效制止。(乔子轩)