上海旧衣物回收难题待解 市民担心被不法商贩售卖

　　图为2010年,上海市在闸北区临汾街道试点废旧衣物专项回收。　　刘维光摄

　　当一件旧衣服被丢弃,等待它的究竟是扔进垃圾桶,还是进入资源再生通道继续发挥“余热”?《法制日报》记者调查发现,由于回收模式尚未成熟、回收过程缺乏有效监管,申城每年数以十万吨计的废旧衣物,仍处于“待规范开发”的状态。上海相关部门正拟进一步推进居民小区废旧衣物回收布点,而与废旧衣物收运监管相关的具体措施,也正处于研究之中。

　　上海每年产生13万吨旧衣物

　　“女儿买来的很多衣服穿了一季就不要了,一大堆衣服放着占地方,想捐也不知道往哪儿捐,送给钟点工也不要,最后只能丢掉。”家住上海市延长路的李阿姨为了旧衣服很是烦恼。

　　据了解,在上海,每天可以“生产”出旧衣服数百吨,一年达到13万吨,约占生活垃圾三成左右。而这些旧衣服的出路只有两条:一些较厚较新的,通过民政或公益组织等渠道,捐往灾区或贫困地区,剩余的则由居民自行处置,大部分被当作垃圾扔掉。

　　这些衣服大多由化纤构成,可降解性差。由于经过了织布、漂染等多道工序,随便丢弃会对环境产生污染。

　　自2010年起,上海市绿化和市容管理局开始在全市试点旧衣回收,以闸北区临汾路街道为例,其下辖的17个居委会在小区建立回收点,由专业公司统一收集旧衣。

　　上海市废弃物管理处相关负责人告诉记者,在整个社区回收体系中,共有缘源、万荣等3家企业参与回收废旧衣物,覆盖小区2000余个,仅去年通过在居民区、政府部门等不同渠道布点回收的生活废旧织物占到全市垃圾分类的2%左右。

　　缘源实业有限公司总经理杨膺鸿算了一笔账:“一亩地产棉花80千克,每利用一千克旧衣服再生纤维等于节约用地8.33平方米,同时可减少劳动力、化肥、农药和物流费用的投入；一吨石油可生产涤纶、尼龙等化纤原料800千克,利用废旧化纤织物加工成再生粒子原料,不仅可以节约石油,还可节约其他化工原料的投入。”

　　市民担心流入不法商贩手中

　　虽然旧衣回收箱已进驻部分社区两年多,但却遭遇回收瓶颈。不少市民心怀疑虑:“我当然希望废旧衣物能够通过合理的方式再生利用,但我担心这些衣物流到不法商贩手中,简单翻新之后流回市场。”家住静安区的朱先生曾在路边以及一些衣裤批发市场看到过二手衣物被翻新出售,这让他不敢轻易将旧衣物投放至回收箱。在上海的街头巷尾,流窜着上万的小贩在回收废旧衣物,一些好的衣物贴上标签被充作新衣服售卖。

　　“我国目前对二手衣物的进口以及交易是明令禁止的。”有关专家表示,地摊上的旧衣物在流转过程中,因为本身卫生以及存放条件等原因,不可避免地会存在各种病菌、病毒、寄生虫等,而摊贩也未必会花费成本对衣物进行洗涤和消毒。因此,这些旧衣物的卫生安全状况堪忧。

　　记者了解到,在小贩收集来的废旧衣物中,无处可去的衣服垃圾一般只能作填埋或当燃料处理。

　　“一吨衣服当做燃料的价格是100元,加上衣物的燃点高出纸张一倍。许多废旧衣物都被送到安徽、江苏的砖窑厂和锅炉厂当燃料烧掉了。”业内人士说。

　　据统计,上海市旧衣物回收总量只有300多吨,相对于每年13万吨的旧衣物产生量,只占冰山一角。

　　另外,整个回收体系的成本平衡等因素,也是收旧企业要考虑的现实问题。

　　据杨膺鸿计算,按照公司现在的规模和运行模式,每月支出在7.5万元左右,而销售旧衣物制品的收益则不到5万元,处在亏本运营状态。“企业还要面对回收箱被撬衣物被盗或者废品回收机构恶意破坏等事件。”

　　废旧衣物收运监管存在空白

　　建设部颁发的《城市生活垃圾分类及其评价标准》规定,在垃圾分类中,旧衣物(织物)与纸类、塑料、金属、玻璃等,同属于适宜回收和资源利用的可回收物。遗憾的是,对于废旧衣物的回收,目前没有一个直接监管的部门,这使得许多问题的解决主要依赖于企业的自我监督和改进。

　　废旧衣物回收虽然被定性为“循环经济专项项目”,但上海出台的《上海市再生资源回收管理办法》中没有明确规定,这使得废旧衣物是否属于“再生资源”以及其收运监管应由哪一部门具体负责等问题,至今尚无明确答案。

　　“上海市发改委负责立项,但整个回收流程由谁来监管,我们也不清楚。”杨膺鸿说。

　　上海市废弃物管理处负责人表示:“由于分属不同的企业,每个公司放置的回收箱五花八门,废旧衣物收运体系难以规范化,在布点和收运的及时性上都存在问题。接下来我们将规范收运行为,在试点区域统一容器大小,改进废旧衣物收运箱布局,让这个体系更加合理化。”

　　据了解,上海相关部门拟进一步推进居民小区废旧衣物回收布点,到今年年底计划在全市3000多个垃圾分类试点小区内全部放置废旧衣物回收箱。在长期计划中,废旧衣物必然会被纳入“再生资源”范围,而与废旧衣物收运监管相关的具体措施,也正处于研究之中。　　记者刘建