村民挖路发泄不满 检察官进村释法化解

三名犯罪嫌疑人到灵川县检察院投案自首

　　“积极化解社会矛盾是我们的重点也是难点。检察院的做法值得在全县推广。”这是今年8月22日，灵川县委书记袁国华在一份简报上的批字。

　　2012年4月，灵川县潮田乡3个村的村民，因为不满漓江东线旅游公路没有通过自己的村庄，在少数不法人员的煽动下，挖断公路向政府施压，要求重新设计公路线路。因涉嫌破坏交通设施罪，为首组织者被公安机关通缉，四处逃亡，影响了农村春耕生产。

　　为解除村民心结，灵川县检察院检察官分头进村进行法治宣传，为村民释法解惑，敦促犯罪嫌疑人投案自首，争取从轻处理。今年6月19日，村民自发将破坏的公路修复，全部犯罪嫌疑人向检察机关投案自首。

　　要求公路改道进村未果村民挖路

　　漓江东线旅游是一块处女地。为了丰富桂林旅游产品，提高桂林旅游品位，加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城及世界级旅游目的地和旅游集散地，让桂林再诞生一个休闲度假天堂，让漓江东岸的居民因旅游开发而受益，使漓江东线成为与漓江、桂阳公路沿线并驾齐驱的高品位动感旅带，2010年2月，桂林市经过周密规划，着手建设漓江东线旅游公路。

　　这条旅游公路，不仅将漓江东线旅游带的大圩古镇、古东瀑布、神龙水世界、冠岩、乡吧岛、西塘和阳朔兴坪等景区全部连成线，而且集乡野田园、古村古镇、民俗文化、自然生态等旅游资源特色，形成以“玩”为龙头，将旅游与体育健身、主题游乐、休闲娱乐、水疗养生、乡村度假、文化体验相结合的“珍珠链”综合开发模式，成为继市区、阳朔之后的“桂林旅游第三极”。

　　公路的建设，让灵川县潮田乡老山村、观音村和岩头村的村民坐不住了。原来，这条公路没有经过这3个村庄。村民认为，自己的村庄风光不错，公路不经过自己的村庄，村民不仅损失了一笔土地补偿费，而且对村里今后发展旅游也有影响。村民于是推举代表到乡政府反映，要求公路改道从自己的村庄通过。

　　公路改道，不仅增加绕道成本，还要重新更改原有规划图纸，重新打预算，还得重新申报征地手续，引发新的征地拆迁矛盾纠纷。因此，村民的要求没有得到有关部门批准。对此，3个村庄的村民对公路设计感到不满。

　　2012年4月7日晚，3个村的村干部、村民代表联合召开会议，商讨对策。大家决定，通过破坏公路的办法给政府施加压力，迫使政府改变原来的设计规划，使旅游公路通过自己的村庄。

　　4月8日和9日，3个村的村民出动200多人，手持锄头、铲子，以降坡修路为名，将潮田乡通往平山村委的乡道挖坏十几处。经公路部门鉴定，被毁坏的公路足以使路过的汽车、货运车发生颠覆、毁坏的危险。

　　村民挖坏公路，造成群众出行困难，使正在建设的漓江东岸旅游公路建设进度受阻，造成了极为恶劣的社会影响。

　　4月11日，灵川县公安局以涉嫌破坏交通设施罪进行立案侦查。经过走访调查，公安机关通过侦查获知，毛某寿、毛某林等7人是此次破坏公路的策划者和组织者，已涉嫌触犯刑律，决定对7人实施抓捕。次日，灵川县政法委组织警力进村展开抓捕工作，当场抓获毛某林等3名犯罪嫌疑人，而毛某寿等4名主要犯罪嫌疑人脱逃。公安机关决定对4人进行网上追逃。

　　此后1年，4名犯罪嫌疑人在外地藏匿，始终未见踪迹。

　　检察官进村逃犯投案自首

　　村干部、村代表涉嫌犯罪被捕，很多村民不理解。他们认为自己挖坏公路，没有对过往车辆和人员造成严重后果，公安机关不应该抓村干部、村代表。此后1年，村民不断到县、乡政府和政法机关上访，要求释放被捕的几名犯罪嫌疑人，要求公路改道通过自己的村子。对于政府部门和司法单位的释法解理，村民置之不理，一些村民甚至包庇几名在逃犯罪嫌疑人。

　　在逃犯罪嫌疑人有家不敢回影响了家庭生活，村民不断上访影响了农业生产，干扰了接访单位的正常工作秩序。更为严重的是，被挖断的公路虽然经过乡政府简单维修，仍然坑坑洼洼，难以行车，影响了漓江东岸旅游公路的工程进度。

　　“化解农村矛盾，还须解决农民的心头之结。”案件移送灵川县检察院公诉部门后，案件承办人在审查案件的同时，思考如何化解该案的社会矛盾，如何通过办案取得更好的法律效果和社会效果。为此，专门为该案制定了化解社会矛盾的实施方案，在将实施方案上报院领导后，灵川县检察院领导高度重视。该院党组书记、检察长曾秀维组织召开党组会议，商讨如何提高村民守法意识，促进社会矛盾化解，劝说在逃犯罪嫌疑人主动投案。经过讨论，该院决定按该实施方案开展工作，前期与当地党委、政府召开联席协调会，通报办案情况和工作思路，取得党委、政府的支持，后期组织公诉部门的检察官进村走访调研，通过走访调研，了解村民诉求。对于合理诉求，检察官予以支持，对于不合理的诉求，检察官要耐心细致给予释法解惑，解除村民心头的积怨。同时，准备好法治宣传资料，以此活动为契机，对3个村的村民进行一次法治宣传教育活动。

　　2013年6月 7日，该院副检察长朱光源带领检察官们与当地党委负责人、派出所所长分别来到3个村子，对村民进行走访，释法解惑。通过检察官们的宣传，村民了解了这条经过多年论证、勘查、勘探和精密规划设计的旅游公路为什么不能改道的原因，了解了挖路等违法犯罪行为造成的社会后果和应当承担的法律责任。检察官还分别召集了已经逮捕的犯罪嫌疑人家属和在逃犯罪嫌疑人家属进行座谈，送达告犯罪嫌疑人书。精诚所至金石为开，检察官的诚意取得了村民的信任和理解。村民答应改正错误，并动员在逃人员投案自首。

　　6月10日，在逃的4名人员来到潮田乡政府主动承认自己的错误，并出钱租用机械设备，组织村民将已经挖坏的公路全部修复。19日，4名在逃犯罪嫌疑人在家属的陪同下来到灵川县检察院投案自首，如实供述了自己的犯罪事实，争取司法机关从宽处理。

　　这起延续1年多时间的矛盾，在检察官们的不懈努力下得到彻底化解。(秦立新)