南京一处271平公有房屋 市民以年租金45.5万拍走

　　为解决公房租赁长期存在的程序不透明、容易滋生腐败等问题，南京鼓楼区在全省首推“公房租赁统管模式”。昨天，鼓楼区推出第三批2个房源的公房竞租，其竞租过程向中央和省市媒体开放。“如果没有公开竞租，我们想拿这样的房源，就需要去有些领导的办公室‘谈谈’了。”参与竞拍的市民表示。

　　现场

　　41轮举牌 从15万拍到45.5万

　　这一次竞租房源一共2处，一为阅江楼风景区静海寺纪念馆内四合院，由于只适宜做文化产业，竞争并不激烈，一年租金底价为18万，最终19万拍得。

　　另一处为鼓楼区四平路65号103室，“40万、45万、45.5万……”昨天上午，在经过41轮激烈举牌后，最终以一年租金45.5万的价格被个人赵先生拍走，而它的竞拍底价为15万元。据悉，这处房源面积为271平米，是原下关区民政局的社区服务中心，区划调整后搬迁，公房就空出来了。竞租成功的赵先生很开心地表示，这种公开公平的方式，给他这样的普通市民一个平等的机会。

　　为何要竞租？ 三年前调查发现公房租赁“猫腻”多

　　随后的媒体座谈会上，鼓楼区委常委、纪委书记冯雯兰介绍说，2010年，有干部向区纪委反映街道干部低价出租该街道一处公有房屋情况，反映人称：该处房屋的租金低于同区域、相似条件出租房屋市场平均价30%。

　　随即区纪委对全区公有房屋租赁情况组织开展专项检查，发现了不少“猫腻”：有的房屋租赁期超长，甚至达到15年以上，在如今租房价格节节攀升的背景下，严重背离租赁市场经济规律，导致租金收入大量流失；有的租赁合同内容不全，双方责权义务不够明晰，导致出租方的合法权益受到侵害；有的承租户原价续租现象普遍，几年下来，租赁金额明显低于同区域、相似条件出租房屋市场平均价，一般都在20%左右，个别案例甚至达到40%以上。如，位于鼓教新村8-1号一处76m2的房屋，2011年租赁合同显示年租金为43092元，相比物价部门认定的同期市场价56700元，低了30%，等等。

　　据鼓楼区纪委相关负责人介绍，以往该区行政和事业单位拥有的公有房屋，均由各单位按自行设定的程序和条件进行对外招租，由于租赁工作透明度不高，存在人情租赁、多重转包、暗箱操作等情况，不仅导致国有资产的大量流失，而且给权力寻租、滋生腐败留下空间。

　　有哪些举措？ 竞租过程公开，租金“当场拍定”

　　“50平米”以上要公开竞租

　　如何让公房租赁在阳光下运营，实现国有资产的保值增值呢？扬子晚报记者了解到，该区专门成立了区公房租赁管理领导小组，由区领导牵头，区纪委监察局、住建局、审计局、国资办、物价局、法制办、各街道办事处等为成员单位。

　　随后制定出台制度，详细规定公有房屋招租方式和操作程序，在价格上确定租房价格不得低于市场基础价格，在租房时限上规定租房时长一般不超过三年等。

　　在申请公开招租“门槛”上规定，房屋建筑面积50平方米以上的由领导小组统一公开招租，房屋建筑面积50平方米以下的由各产权单位严格按照“细则”自行实施。

　　竞租基价参照市场价格

　　像昨天推出的2处房源，一处基价是18万一年，一处为15万一年，这个价格又是怎么核定出来的？是否客观公正有依据？区物价局人士表示，是有一套完整的基价核定体系的，“以房屋市场租金平均水平为基础，在遵循租赁市场规律前提下，参照周边房屋租金的实际成交价格，并结合出租房屋的个别因素认定一个参考价格，并由公房租赁管理领导小组商议形成房屋出租的最终基础价格。”

　　竞租过程统统“网上晒”

　　区纪委人士还介绍了竞租的过程，推出一批竞租的房源后，先用多种方式公开竞租房屋的位置、面积、租赁期限、竞租底价等信息，在公开竞租前，以竞租公告的形式，在区政府门户网站“公有房屋租赁中心”网络平台和库内摇号产生的房产中介公司的租赁网络平台公开发布，同时在《扬子晚报》等新闻媒体刊登相关竞租信息，便于有承租需求的单位和个人及时了解情况。

　　随后感兴趣的单位和个人可根据公布的信息进行报名。

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　　公房租金用到哪里去

　　“公房竞租后所得的租金，是归公房所有权单位所拥有和支配的。因为该单位增加了这部分租金收入，那么对其的工作经费预算就会减少，一定程度上来说，是减少了纳税人财政支出。”鼓楼区纪委相关人士表示。

　　另外，在规范公有房屋租赁管理工作中，对符合产业发展扶持政策、大学生创业、残疾人就业等情况均有相应的支持。区里专门制定了相关房租减免的适用对象、减免额度、申请条件，审批流程等相关规定。如遇符合扶持政策的承租户，按相关程序提出租金减免需求的，将由区公房租赁管理领导小组依据有关规定集体商定具体的扶持办法。

　　昨天，扬子晚报记者从鼓楼区获悉，截至目前，鼓楼区进行了三次公房竞租活动。其中，首批公开租赁的5处公有房屋年租金由27.8422万元跃升为51.168万元，总体增长83.78%；第二批次公开租赁房屋已签约11处，总面积为1010.37平米，年租金由80.55万元跃升为127.86万元，总体增长58.7%。两批次累计租金实现从108.3922万元到179.028万元的跨越，获得整体增长65.2%的良好经济效益。第三批次则是昨天上午的2处。 (通讯员 吴德 鼓纪宣 记者 孔小平)