聚焦失能老人之困：一人拖累全家 保姆难请难留(3)

　　寻求失能养老

　　破解之道

　　解法一：办社区老年食堂打造为老服务平台

　　上午10点多，87岁的姜阿公拎着饭盒来到鹿城区松台街道菱藕社区颐年餐厅，打了两份饭菜，慢慢往家走。“老伴中风偏瘫，不好走路，我带回去一起吃。”他说。

　　姜阿公和老伴一起生活，老伴中风后，子女请了保姆在家照料两老，还要轮流买米买菜。今年8月，听邻居说社区专门为老人办的颐年餐厅很好，他试着提出申请。在交了每月400元费用后，姜阿公吃上了每周6天、每天两顿的热乎饭菜。不久之后，他给老伴也办了入伙申请。前段时间保姆合约期满后，老人干脆辞退了保姆。

　　“轻松的事自己干，重的事等子女周末来帮忙，就不用花3000多元请保姆了。”姜阿公乐呵呵道，老人食堂饭热菜软，帮他和老伴解决了吃饭这个最大的问题，也减轻了子女负担，社区真是为老人做了件大好事。

　　对菱藕社区党委书记陈秀华来说，自打颐年餐厅开张以来，就不时听到这样的赞扬。为解决社区空巢高龄老人就餐问题，去年6月，他们在社区居家养老服务站开设了这家餐厅，除外聘一名大厨外，其余工作都由社区干部和志愿者承担。目前，在此就餐的老人有30多人。在整个鹿城，已有9个城乡社区建立了这样的老年人食堂，还有5个正在筹建。

　　事实上，除了吃饭问题，作为鹿城区老年人生活照料服务网络建设的一项成果，菱藕社区的居家养老服务站还为辖区老人免费提供缝补、洗涤衣被、基本保健、教育娱乐等服务。对于行动方便的老人来说，能解决不少在家养老的难题。

　　另外，作为市老龄办的一个试点，菱藕社区目前正在对辖区有一定经济条件的老人进行服务意向调查。根据计划，温州将于年底前在试点社区启动为老服务信息平台，通过“一键呼叫”的方式，为老人有偿提供家政、康复、精神慰藉等服务。

　　解法二：政府购买养老服务救助困难失能老人

　　“要是来的次数更多些，就好了。”家住市区桥儿头的叶桂花喃喃自语，手上紧紧攥着一叠写有“南汇街道居家养老服务券”字样的东西。

　　75岁的叶阿婆几年前因患糖尿病双眼失明，与一个20来岁的孙子住在一起，靠每月五六百元的低保金生活。孙子每天早出晚归，整个白天，叶阿婆都是独自在家。除了摸索着烧点简单的饭菜，大部分时间，她都躺在床上，家里十分脏乱。

　　这样的情况，从今年8月开始，因每周三就有一位中年妇女上门打扫卫生而有所改善。“她说是政府付她钱，我只要给她几张社区发的券。”虽然不是很明白“服务券”是什么，但对于有人上门免费打扫还陪她说话，叶阿婆感到很高兴。

　　叶阿婆正是鹿城区推行政府购买养老服务的受益者之一。今年8月，经调查摸底和入户评估，该区65位低保家庭60周岁以上重度失能、失智老年人，成为首批服务对象。像叶阿婆这样在家养老的，每年可领到价值4800元的服务券，用于免费享受家政料理、医疗保健、精神慰藉等服务；入住养老机构的，则每年由政府补贴机构1.2万元。

　　“第二批是90周岁和百岁低保家庭中的老人，有86人，年底就能享受。”鹿城区老龄办负责人吴寿生高兴地说。今年4月，鹿城区出台关于养老服务体系建设的“1＋5”文件，明确面向低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人，实施政府购买养老服务制度。

　　对多年从事老龄工作的吴寿生来说，欣喜之余，也有隐忧。担忧之一是财力有限，政府购买养老服务的对象只能逐步扩面，离全覆盖为时尚早。担忧之二是因为利润薄甚至可能要长期亏损，企业参与的积极性不高，政府购买服务持续运作面临一定问题。他认为，出台并落实优惠扶持政策，吸引更多企业进入老年服务产业，是解决问题的关键。

　　记者了解到，鹿城区曾向3家符合条件的养老企业抛出“橄榄枝”，却因利润少而被其中两家婉拒。最后，一家名为“国瑞养老服务有限公司”的民企承担了服务提供者的角色。企业负责人张钟明告诉记者，目前这块业务仍处于“略微亏损”状态，之所以和政府合作，一方面这是公益事业，同时也是希望借此打响品牌，推动自费购买养老服务业务的发展。“随着政府购买服务对象逐步扩面，相关扶持政策又能落实到位的话，这块运转会越来越顺。”张钟明表示。

　　链接

　　丧失生活自理能力的老人称为“失能老人”。按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。潘秀慧