湖南跨区污水贩运案追踪:两千余吨废强酸偷排湘江(3)

　　违法成本低 守法成本高

　　近年来，流动性排污事件在各地相继涌现，对非法排污地的老百姓生产生活造成极大危害。

　　尽管流动性排污危害巨大，但法律对此类犯罪的追责却存在诸多问题，导致“守法成本高、违法成本小”。在此案中，作为主犯的李洪浪仅被判处一年有期徒刑和4万罚金。

　　谭义君说，偷排行为本身性质十分恶劣，但目前我国对重大环境污染事故罪的量刑标准过细，在实际操作中往往有困难。

　　此外，追究刑责一般限于废强酸的直接倾倒行为人，此案中即为槽罐车司机和押运员，“要追究东方钪业、佳旺化工、诚桥环保相关负责人刑责非常困难”。换言之，直接执行人追究刑责，始作俑者却侥幸逃脱。湖南省环保厅法制宣传处处长陈战军表示，这样的惩罚对此类事件的幕后指使者难以起到震慑作用。

　　湖南省人民代表大会环境与资源保护委员会办公室副主任刘帅表示，目前我国的环境法采用满足特定结果才能追究刑责的“结果罚”，但环境违法的结果常难以量化，往往呈现间接性、隐蔽性、长远性、无法逆转等特点。

　　刘帅、陈战军等人建议，可从主观恶意出发，以行为来判断是否构成刑事处罚，在环保追责中加入“行为罚”，使之更易操作、更公平。同时，在相似的环境事件中，不仅应追究直接倾倒人刑责，还应以“共同犯罪”追究其幕后主使的责任。

　　“环保的‘前置审批’权，是工商、环保等四个部门下达的通知中规定的，在法律上没有明确，很多时候工商部门在企业没有环评的情况下让其登记注册了，这是不小的隐患。此外，‘转移联单制度’目前也陷入有制度、无约束的境地。”刘帅表示，研究现行的监管制度、废除不起作用的“假制度”，加强有效制度的约束力是重要课题。 (记者史卫燕 阳建)