人民法院报：群众路线要走出新样来

　　为了避免群众路线走程序、走过场，防止群众路线变味走样，必须有清醒的认识和新招。我们既要解决主观上“愿意走”的自觉性、主动性问题，也要解决好体制上、制度上“必须走”、“不得不走”和“具体如何走”的路径问题，必须从体制、机制的完善入手。

　　党的十八大后，作为当前的一项首要政治任务是开展为期一年的旨在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的群众路线教育实践活动。

　　开展这场群众路线的教育实践活动很有必要。因为群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线，是胜利的法宝。中国共产党90多年的历史告诉我们，坚持这条路线，始终保持与人民群众的密切联系，我们就能站稳脚跟，我们就能不断取得事业的胜利。

　　重提党的群众路线，原因还在于，今日我们的一些领导干部，群众观念淡薄，群众观点丧失。有的党员干部高高在上，对群众缺乏感情，对群众颐指气使，不热情、不文明，爱理不理，吆五喝六，甚至故意刁难；有的不问群众意愿、不顾群众诉求，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，对群众生产生活中遇到的困难和问题，左推右推，躲上踢下，处处防着群众、遇事害怕群众；更有甚者，一些党员干部贪图享乐，挥霍浪费，摆阔气、搞攀比；有的道德败坏、腐化变质。

　　任“四风”滋生、蔓延，必然割裂党与人民血脉相连的纽带，损害党群、干群关系。集中解决“四风”，进行一次大排查、大检修、大扫除，让党员干部出出汗、排排毒、醒醒神，非常有好处。

　　当然，为了避免群众路线走程序、走过场，防止群众路线变味走样，必须有清醒的认识和新招。在革命战争年代，中国共产党未取得合法地位，敌强我弱，迫使共产党离不开老百姓，必须依靠人民群众，党与群众的关系真正是一种“鱼水情”关系，群众路线“不得不走”，党“走群众路线”也走得格外上心、用心、真心。建国后，中国共产党由革命党变为执政党，党与群众的“鱼水情”变成了领导与被领导关系，原有的“不得不走”的紧迫性已不再存在。因此，走好群众路线得要有新的招数。

　　还需看到的是，现在的老百姓已经不是过去革命战争年代的老百姓，受教育程度高，监督意识强，不再盲从、服从。随着全球化、互联网的发展，人人都有表达自己意见和利益的诉求，对执政党要求、期待很高。在这种情况下，如何深化或丰富群众路线的实践，如何走好群众路线，提高治国理政的水平就成为新问题。

　　严峻的挑战还在于，我们的制度设计、机制运作没有为群众路线提供强有力的约束和保障，群众路线没有形成官员主动、群众喜好的有效机制，或者说这根本就不是一种制度，而只是一种作风，是否联系群众以及多大程度上联系群众更多地取决于官员个人的民主作风和执政风格，这不是制度。由于不是一种正常的制度，就很难克服走群众路线的形式化和随意性。

　　从历次教育实践活动来看，口号式、空谈式、虚假式层出不穷。盲目的、表层的、一阵风的形式主义太浓，各种文件、方案、体会、总结太多，各种“典型”、“亮点”太虚。教育活动年年有，年年搞，万变不离其宗，但效果究竟如何，究竟有多少实际意义，需要进行认真的总结和改善。不然，又成了另一种新的形式主义。

　　今天的群众路线，如果继续大谈特谈什么意义、好处，着眼于理论上的纸上谈兵是没有实质意义的。如果没有真正为老百姓解决实际问题，没有走出一条真切服务群众的体制、方法、路径，群众路线就会走样变形、就会无法推进贯彻。今天的群众路线，不再是需要领导干部送上几袋米、拉拉手、寒暄几句暖心话就可了事，今天的群众路线也不是靠简单的观念倡导、思想发动，或轰轰烈烈的动员式、运动化就可奏效显灵，我们既要解决主观上“愿意走”的自觉性、主动性问题，也要解决好体制上、制度上“必须走”、“不得不走”和“具体如何走”的路径问题，必须从体制、机制的完善入手。

　　在我们国家，共产党领导、人民当家做主、依法治国三者不可或缺。要刹住“四风”，让人民群众对党的信任度提高，一定要靠法治，一定要依靠民主和法治的方法解决问题。如60多年前，当黄炎培直言毛泽东，如何走出历史兴衰的周期率，毛泽东给出的答案就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。共产党成了执政党后，没有了对立面，但为了人民，依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，这个根本不能丢，这个法宝不能弃。今天的问题是，要顺应历史发展的潮流，走上民主政治、依法治国的道路。推动观念创新和体制创新，促进群众路线与民主政治的有机结合。

　　这次活动突出“实践”二字，意味着要从实处着眼、用实干考量、用实绩说话。学习教育固然重要，但终极目标是要为老百姓实实在在干点事，谋点福。“实”的体现，就是在增强群众观点上、查摆问题上、整改措施的落实到位上，真心做到“为民务实清廉”。检验“实”的最大成果就是看是否找准、摸清了群众反映的各种问题，并认真逐一地把这些存在的问题加以妥善解决。问题成堆，久推不动，没有行动中的落实和问题的解决，这样的活动就会“落空”，政府就会失去公信力，干部说话办事就没有号召力。

　　为期一年的党的群众路线教育实践活动集中解决“四风”问题。在我看来，这其实也是促使党员、干部加强党性修养，说白了，也就是如何正确对待利益，正确面对群众，正确看待自己的问题。“四风”的教育最终是要让自己更加清醒，多从百姓的角度看问题。树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守正确的权力观、事业观、群众观。不至于让自己的精神随着时代的流变，不知不觉地缺氧、萎靡、颓废、患病。(田成有)