长沙一楼盘施工方拖欠农民工工资达1年半

　　已投入使用的金字湾商业广场

　　“工程项目已完工2年时间，但我们100多位农民工却仍无法拿到应得的42万元工资，迫不得已我才找到律师走法律途径讨要欠款，而相关的诉讼费、律师费都将由我个人承担。”来自湖南娄底的包工头邓腾无奈地说道。

　　2010年7月，包工头邓腾与湖南长沙丁字建筑（集团）有限公司（以下简称丁建集团）签订《建筑施工承包合同书》，承建长沙市望城区金子湾商业广场二段工程的土建施工，在完工后却被告知存在质量问题无法拿到拖欠的42万元农民工工资。

　　而通过记者采访发现，这其中的根本原因是施工方丁建集团与投资方长沙诚源置业有限公司（以下简称诚源置业）在金子湾商业广场项目上存在合同纠纷所致，而丁建集团在今年2月5日就已签署农民工工资支付反馈表，并从劳动保障部门领取了农民工工资保障金。

　　一波三折的农民工工资牵出合同纠纷

　　2010年5月，诚源置业在长沙市望城区丁字镇（现丁字街道）投资建设金子湾商业广场项目，并通过招投标的方式确定丁建集团为该项目中标施工单位，双方签订《建设工程施工合同》约定金子湾商业广场1~5栋工程由丁建集团承建，该合同经当地建设部门予以备案。

　　随后，丁建集团将施工分为两个项目部进行开发建设，项目部负责人邹建成、杨培秋分别与诚源置业签订《建筑工程施工补充合同》约定具体的施工内容、计价方式以及工程总工期为300天。

　　但由于该工程在竣工验收过程中存在多项内容需要整改而被推迟，最终项目于2012年7月13日经望城区质安办现场查勘批准才正式竣工验收，相比约定工期实际已延误近1年多时间。

　　而就在该项目延期验收过程中，因施工方丁建集团拖欠农民工工资导致部分民工封堵长湘公路，严重扰乱了当地的社会正常秩序；对此，望城区人民政府召集诚源置业与丁建集团进行协商，妥善处理拖欠农民工的工资问题。

　　根据望城区人民政府提供的2011年12月会议记录上写有：本次支付的工程款由丁建集团担保，应首先保证农民工工资支付，如因拖欠农民工工资导致群访事件，诚源置业不负任何责任，本次会议纪要作为合同附件具有同等法律效力。

　　随后在2012年1月18日的政府会议记录上再次写道：1月21日前诚源置业将再行支付工程造价的4%资金给丁建集团，作为支付农民工工资的专项费用，由丁字镇人民政府监督，任何人不得挪作他用。同时，施工方丁建集团不得再以民工工资为借口逼迫诚源置业支付工程款，如有违反，诚源置业有权停付其他未付工程款。

　　“其实我们在工程未完工又未竣工验收的情况下，已提前按照签订合同总额的90%支付了工程款和农民工工资，但丁建集团却将农民工工资挪作他用，致使群体上访事件的发生。”长沙诚源置业有限公司负责人谭克武介绍道。

　　但没有想到的是，2012年9月、2013年1月丁建集团再次组织不明真相的农民工，多次前往诚源置业索要农民工工资。对此，丁建集团负责人邹建成则表示：“我们也是迫于无奈，投资商与我们在工程款结算上存在1000多万元的争议，我们没有钱支付农民工工资。”

　　不同计价方式导致工程款相差千万元

　　按照诚源置业与丁建集团招投标时签订的《建设工程施工合同》，约定计价采用按中标价包干的方式，另约定可根据本工程具体实际、结合市场造价签订补充合同。2010年7月诚源置业分别与丁建集团两个项目部签订补充合同，约定具体施工内容及计价方式。

　　2012年4月金子湾商业广场项目竣工验收前，双方同意该项目的结算委托中介机构——湖南致诚项目管理有限公司作为审核机构进行审核；同年11月审核机构根据丁建集团项目负责人员确定的工程量和施工合同的约定出具了审核报告，一标段结算审核金额为1492万余元，二标段为1985万余元。

　　对于该审核报告丁建集团予以了否定，认为要推翻合同约定的结算方式，采取按实结算的方式重新结算审核，一标段结算审核金额为2292万元，二标段为3516万余元；通过对比，不同计价方式导致了工程结算款相差两千余万元。

　　随后，我们从丁建集团给望城区人民政府提供的一份请求解决工程结算纠纷的报告上看到，丁建集团当时表示签订合同时的单价是诚源置业通过若干次竞价，将单价压到了低于当时的成本价位；再加上工程推迟开工，人工、材料价格上涨导致工程难以保本，企业会出现一千多万元的亏损，因此才提出不按合同结算。

　　但今年4月17日丁建集团向长沙市中级人民法院提起的民事起诉书中却写道：该项目应当按双方签订的备案合同（《建设工程施工合同》）为依据，按制定的《工程项目一览表》的预算造价投资额进行结算审核。

　　记者针对《工程项目一览表》中的投资额询问了建筑行业相关专家，据他表示：投资额是指该工程项目建设前做出的一个资金预算，并不能等同于实际使用资金额；同时，投资额里面包含了该工程项目外墙装饰、消防等大部分附属项目，而不仅仅只是主体工程一项，因此将投资额算作工程主体来结算审核与现实不符。

　　其次，丁建集团在民事起诉书中提到对审计机构编制的《造价咨询报告》存在质疑，认为不能作为双方结算的资料依据。对此，诚源置业有限公司负责人谭克武说：“施工方对第三方审计机构的结算审核结果不满意，完全可以通过聘请其他审计机构进行结算审核，但一年多时间过去了对方却只是以农民工工资作为要挟来讨要工程款。”

　　在记者前期对丁建集团负责人邹建成的采访过程中，他一再表示将提供人工、建材、水泥价格以及实际工程量的核算记录，但直到记者发稿时止邹建成仍无法拿出相关材料。

　　目前，丁建集团已将诚源置业告上法庭，该案已进入司法诉讼程序，有关案件处理结果有待法院判决，本网也将继续关注事态进展。（记者 林洛頫）

　　已投入使用的金字湾商业广场