务工家庭子女入学遭遇“高门槛” 借读证脏一角被拒

　　自己的小女儿刘玥玥(化名)因为借读证的一角有污迹，而被学校拒绝接收。杨兰花(化名)焦急地站在北京市朝阳区金盏村星河双语学校金盏分校的门口，向学校里面张望。已经找了学校好几次的杨兰花(化名)没有办法，已经连续几天在学校门口徘徊了，希望能为女儿入学找到一丝希望……

　　脏借读证不能入学

　　杨大姐一家五口2006年从河南开封的一个农村来到北京，七年来一直居住在金盏村，靠丈夫经营的一家规模不大的汽车电焊店维持生计。杨大姐的小女儿刘玥玥刚来北京的时候只有三岁，现在已经读小学四年级了，在这之前一直都是在星河双语学校金盏分校读书，然而，今年的开学显得很不顺利。据杨大姐说，年初的时候，小玥玥的爷爷罹患癌症，她带着女儿回到河南老家照顾老人，直到半年后，老人去世，才又带着女儿回到北京。

　　也就是在这段时间内，由于小玥玥没有在校就读，学校就按照退学处理。如果现在小玥玥想入学就需要重新办理各种手续。可是，就在杨大姐为女儿重新办理入学手续的时候，学校的教导主任以刘玥玥借读证右下角有一块污迹为由拒绝为她办理入学手续。“教导主任让我们换一张借读证，说这个脏了的借读证不行，可是眼看明天就要开学了，实在是来不及拿到干净的借读证了。孩子没办法上学，在家急的天天哭。脏了就不能入学了，孩子要是上不了学可怎么办啊。”杨大姐心急如焚地说。

　　办证和入学同样难

　　近些年来，政府为了解决这个问题也制定了相关的政策，2006年，国务院发布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，意见中规定农民工子女的义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。事实上，农民工子女上学之路依然波折。“现在上学甚至比很多年前更加困难了。”家住北京朝阳区管庄村的徐女士深有体会。徐女士是来自河南的外来务工人员，她有两个儿子，两人相差十岁。徐女士告诉记者：“十年前大儿子上学的时候只要交纳一些借读费就可以了，可是现在小儿子想要上学却需要各种各样的证件，着实难办。越临近入学就越焦虑。”

　　根据2012年北京市教委的相关规定，非京籍适龄儿童在京接受义务教育需提供“五证”，其中包括父母双方的在京暂住证、在京居住证明、在京务工证明等。同时，只有提交了“五证”，才能办理借读证。但是，由于大多数的外来务工人员在京从事的是临时工、个体等职业，没有固定的职业，有一些证件就很难开。“在京务工证明就需要务工人员有具体的工作单位，才能开具。”杨大姐被学校告知要重新换取借读证的时候也去了金盏村政府办理，“我们一家是经营个体，没有工作单位出具的在京务工证明，借读证没有办下来。真是愁死人了！”

　　旁门左道应运而生

　　一边是“五证”难办，一边是家长千方百计让孩子上学，一些“旁门左道”也就应运而生。通过走访，记者发现对于一些媒体报道的“外地母亲为让儿子在京读公办小学办假章被抓 ”的消息，并非个案。为了让自己的孩子顺利上学，很多走投无路的农民工选择这条路。开学在即，“干净”的借读证没有办法在开学之前拿到，杨女士以两条烟的代价将“脏了”的借读证交给一个自称能够“将借读证以旧换新”的人去办理，可是过了几天，仍旧杳无音讯，旧的借读证也没了踪影。“他说能换的，这都好几天了。万一被骗那损失就大了。”杨大姐不敢再接着想下去。

　　星河双语学校金盏分校的门卫常常接待像杨大姐这样因为孩子缺少证件上不了学的孩子的家长。“很多家长因为证件缺少最后没办法就选择‘造假’。”他告诉记者：“很多孩子的家长没有固定工作，根本就没有单位给开在京务工证明，他们就随便找一家饭店吃顿饭，跟人家好好说，他们就会给开个务工证明。”

　　政府要求“五证”一方面是为了让外来务工人员的子女有一个更加规范的环境接受教育，另一方面也是希望通过这些证件证明这些孩子有一个稳定的条件接受教育。但是，这些“上有政策，下有对策”的“旁门左道”的出现，使得“五证”俱全的政策成为一个摆设，甚至成为阻碍孩子接受教育的门槛。(王晓宇)