评论：养老保险改革不能总是“雾里看花”

　　近日，有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此，人社部副部长胡晓义称，具体政策还在研究，但他表示，希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。(10月22日《京华时报》)

　　再一次激发公众热议的养老保险改革共识，最后被主管部门证明为“有限共识”。而且这种共识的基础相当薄弱，只不过是“研究机构的专家集体意见的表达”，相关部门并没有“表达意见”。这也就是说，所谓的弹性退休也好，延长缴费年限也罢，还没有形成养老保险改革政策动向，以及未来努力的方向。

　　这种状况公众其实并不陌性，“媒体报道——公众质疑——舆论讨论——部门否认”的路径，似乎成了养老保险改革政策动向的现实路径。以至于让人不得不怀疑，所谓的“媒体报道”还是“专家评说”，不过是窥见民意的一个窗口——先让媒体或专家投个石头，若是民意反响不大，则可进行步步为营的推进，若是反响强烈，再由政府相关部门出来否认，以尽快平息民意。隔一段时间，再如法炮制，通过炒作来反复强化，逐步消解其抵触情绪，引导公众对改革意图进行接受。

　　这种说法虽然属于臆断，不过从实际上看，很多人显然已经陷入规律性疲态中，并对弹性退休和延长缴费有了相应的接受度。问题在于，从某种意义讲，这固然是测试民意的一种有效方法，却并非什么高明之举。养老保险改革涉及公众的切身利益，如此重大的政策调整，必须尊重并最大限度地满足民意需求。因而改革的意图和目的，手段和方法，措施和政策，都应当具有准确而清晰的说法，而不是遮遮掩掩，欲盖弥彰，通过不确定的信息制造分歧。

　　时下最大的问题在于，尽管专家谈、媒体曝、民间论呈现火热之势，但谁都对养老改革没有提供清晰的思路。养老改革究竟面临着什么困难，会采取什么措施，如何实现其时间表和路线图，没有来自官方的明确说法。我们往往看见的就是赞成与反对并立，自我肯定和自我否定同时存在——同样作为人社部的人员，一边说“延长退休势在必行”，一边又说“就业压力过大，目前时机不成熟”。到了时下，就是“媒体报道的共识”不过是“专家的共识”。公众一直在追寻真相，但真相始终没有浮出水面。

　　那么，官方的真实意图究竟是什么呢？其意欲将养老保险改革指向于何方？很显然，政策制定者回避了公众最强烈的关切，并用“望民众自愿延长养老保险缴费年限”制造了一个冷笑话。自愿延长养老保险缴费年限一直都事实性的存在，又何须主管机构“多此一言”？究竟要不要实施延长缴费，其时间限度如何，实现的基础是什么？是全面式的改良还是根本性的改革，如何实现制度性的公平，养老保险的并轨如何落实？如此等等的问题，才是公众最关注的问题，也是构建改革公识的基础所在。

　　改革要形成共识，就不能在政策指向上遮遮掩掩，总让人“雾里看花”摸不着头脑。时下舆论的忽冷忽热，不少层面改革的举步维艰，从根本上讲还在于改革的诚意不够，意图不明朗，不能争取外界的基本信任，从而影响了改革的决心和勇气。改革涉及全局，必然会让部分既得利益者受损，但无论怎么改，都必须给一个明确的交待，以坦诚和开放的姿态争取更广泛的民意支持。如此总是“逗你玩没商量”，不但耗损了公众的耐心，也失去了基本的信任。(堂吉伟德)