评论：没收“闲置房产”有无可行性？

　　“解决目前房价高涨不下的一个核心对策是16字方针：允许买房、限制卖房、奖励租房、处罚空房。”在近日举行的清华大学经管学院“中国与世界经济论坛”上，国务院参事室参事陈全生如此认为。限卖就是国家按其持有时间对卖房差价征收高额税费，比如买房后一年就卖的，差价的95%由国家收走；处罚空房可以向德国学，闲置3年房产税翻番，闲置5年政府组织流浪汉入住，闲置7年收归地方政府所有。(10月22日《华商报》)

　　闭门造车

　　乍从表面上一看，陈全生参事的建议似乎有一定的道理。比如允许买房，但限制卖房，无疑意味着人们买了房子之后，不可能顺利卖掉以获利，这样也就没有人会投资炒房。再加上奖励租房，中国毕竟只有13亿多人口，只要不出现人口暴涨，时间一长，人人必然都会有房住。房价自然会不调而降，回归理性。比如如果一套房子闲置7年不住，足以说明房主并不需要这套房，那么将其收归地方政府，然后配置给真正需要住房的人，坚持下去，其结果也必然是人人都有住房。

　　然而仔细分析之下，陈全生参事的建议又显然是不可行的。首先，其没有任何理论和法律的依据，且与《物权法》等法律有所冲突。个人对其住房等享有物权，包括所有权、使用权和处置权等，如果一套房子作为商品，由个人出资购买，结果却因为没有入住，而在7年之后以强权的方式收归政府，于理于法明显都有些说不过去，而且也不符合市场经济的基本规律。

　　其次，在各项配套政策和管理措施明显不完善的情况下，陈全生参事的这一建议很容易就会被架空。比如由谁来执行、谁来监管？比如限制卖房意味着并非完全不可以卖，比如1人可以卖1套，那么如何限？“房叔”、“房姐”们早已经告诉了我们，一些人有100套房，不可能所有房子都在自己名下。

　　就此而言，陈全生参事的建议，特别是“闲置7年，收归地方政府所有”的想法，不符合法理，不具备可操作性，也很难具体执行，明显有闭门造车之嫌！(刘鹏)

　　调控利器

　　“允许买房、限制卖房、奖励租房、处罚空房”，国务院参事室参事陈全生祭出的“16字方针”，可谓是字字显威力，句句见真章，宛如一记重拳，击中了“高房价”的要害。特别是，“16字方针”涵盖了买房、卖房、租房和空房等4个关键部位，均有具体的应对措施，且4个环节环环相扣，形成了相互依存、又相互制约的“政策链”。如果在此基础上进行完善，建立一个综合的房价调控体系，不仅效果明显，而且规避了过去房价调控“头痛医头、脚痛医脚”的弊端。

　　其中，“允许买房”自然是房价调控政策的出发点和落脚点，也是实现公民“居有所屋”的先决条件。而“限制卖房”既是为“允许买房”服务的，又对“允许买房”进行了一定的制约。即公民买的是“住房”，而不是“房产”；是为了解决“居有所屋”，而不是为了投机炒房。为此，通过“限制卖房”，国家对差价征收高额税费等，消除投机炒房的利益冲动，使买房和卖房，都是为了解决“居有所屋”，而不是为了逐利。

　　再者，“奖励租房”是针对暂时无力买房的低收入人群的一项优惠政策。一方面，可采纳国务院参事室参事陈全生的建议，把房东的租房所得税全部免掉，以此鼓励房东降低房租，让更多的无房族租得起房。另一方面，借鉴德国做法，给贫困人群投供租房补贴。德国政府根据家庭成员多少、失业时间长短等条件，向贫困家庭发放每月数百欧元不等的租房补助。因此，目前德国租房者占多数，有60%左右的居民租房，其中年轻人77%左右为租房族。德国租房比例高，重要原因就是德国法律给予承租人近乎完美的保障。而房屋租赁市场的繁荣，对稳定住房市场需求和避免房价大幅飙升起到了重要作用。

　　特别是，“处罚空房”将成为控制盲目建房、买房的利器。据统计数据显示，2012年北京房屋空置达到381.2万户，空置率达到30%。这是什么概念？假如一户平均住2人，就能住下700多万人口，如果是3口之家，就能容下1000多万人。仅仅一个北京，就有这么多空置房，全国住房空置率有多高就可想而知了。问题是，住房空置不仅是资源的极大浪费，更是楼市虚假繁荣、房价居高不下的“幕后推手”。因此，学习德国经验，制订“房子闲置7年将收归政府”等惩罚性规定，将会倒逼建房、买房行为真正回归理性。(张西流）