河北邯郸重罚秸秆焚烧 巨额罚金流入私人账户遭质疑

　　罚款收据

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天，环保部公布了第三季度空气质量相对较差的前10位城市，其中七个城市来自河北。据了解，中央将安排50亿元资金，治理京津冀及周边地区大气污染，并向治理任务重的河北省倾斜。中央对河北环境污染治理的重视可见一斑。

　　中央重视，地方自然抓得紧。最近一个月，我国北方农村又进入了焚烧秸秆的集中爆发期，而秸秆焚烧也被认为是造成大气污染的罪魁祸首之一。为此，河北省邯郸市农工委牵头开展秸秆禁烧工作，发现一处着火点罚款一万元。对此，当地许多一线乡镇干部很是疑惑：处罚的依据是什么？如果属于行政罚款，为什么要打到建行一位姓梁的个人账户名下？

　　记者手中一份9月25号邯郸市农工委和禁烧指挥部办公室下发的一份内部文件显示，“市禁烧督导组每发现一把火，按照谁家地界谁负责的原则，处罚所在县市区一万元，多处着火，累加计罚，大面积着火，加重处罚。”一旦被邯郸市农工委进乡入村的巡查人员发现着火点，后果就是行政处分，外加经济罚款。

　　邯郸磁县、临漳县农工委负责人也证实了罚款一事，发现一个着火点，罚款一万元。罚款不得不交，因为和干部的年终考核挂钩，可交了罚款，心里却极不情愿。

　　知情人士：防火是应该的，过节我们就没过，早起7点就下村，晚上12点才回来，辛辛苦苦的。你既然着火了，我们发现了把它灭了就行了，黑天半夜的，几万亩地，我们二三十个人怎么看得了。多宣传，慢慢群众就接受了，以后就不点了，你不能依靠罚款来罚我们，我们罚谁。

　　乡镇财政经费一年只有一二十万，交的上罚款真得四处想办法。一位不愿透露姓名的镇领导告诉记者，罚款只能挪其他专项资金。

　　镇领导：临漳三个乡加起来被罚了20万，这个在乡镇这一层干部中议论是相当不好的，罚这么重，其实从根本上治理不了多少，这三个乡即便今年罚这么重，明年肯定还要点火，百分之百的，它不可能根治的。乡镇没有独立的财政，发现一处上交一万元，这一万从哪儿来，只能从别的专项资金挪用来，这个是非常危险的，不然的话这钱没法儿（出）。

　　据知情人士反映，这项举措已经实施了两三年，甚至拿出去年缴纳罚款的单据让记者看，用的是 河北省行政事业单位资金往来结算 票据，收费项目是“2012年禁烧罚款”，公章落款“邯郸市人民政府农业办公室”。这位知情人士说，今年他们乡的禁烧罚款已交，但收据还没开，让他疑惑的不仅是罚款依据，钱更是打到了建行账户，一位梁姓个人名下。

　　知情人士：既然是罚款，就把单位的财务账号告诉我们就行了，给一个个人的账号。再一个，开的是内部往来结算收据，罚款应该开罚没收据。他罚款的依据是什么，为什么不用罚没单据开票，为什么用个人账号打钱，这些钱去向到哪儿去了。

　　记者查阅《大气污染防治法》、《消防法》等多部法律，并未见到对秸秆焚烧处罚一万元的具体条文。向邯郸市禁烧办咨询，对方回复，罚款是在执行市里的规定，钱会入到市财政账上。

　　禁烧办：罚款的钱也不是说谁罚了就是谁的，罚了钱是要上缴财政的。

　　秸秆禁烧，邯郸市成立了专门的督查组到村里检查，乡镇干部却希望，检查工作能整合成一个督导组。

　　镇领导：检查得太频繁，有时候明明在地里防火，因为检查，还得动用好多镇上的力量应付检查，而且是多头，不光是农工委检查，还有环保局、市委督查室、政府督查室，检查来太多。

　　禁烧秸秆，治理大污染本无可厚非；可“以罚代管”，钱还要求打到个人账户？节目播出至今，河北邯郸当地并未对此作出回应。中国之声将为您持续关注。（记者刘黎）