南京日报：民生规划设计更要听民声

　　在今年“向人民汇报”述职评议多媒体联动直播活动中，有段问答，值得回味和反思。

　　网友问：2007年南京关闭了马台街夜市，现在三牌楼广东路夜市也与市民告别了，异地建小吃小贩中心。夜市是一个城市的主要地区之一，香港等大城市都有夜市，请问关闭夜市建小贩中心是不是瞎折腾？

　　有关部门负责人答：按照规划，是要建设小吃小贩中心。决策之前做了调研，也做了规划公示，可能这个小贩中心的建设地气接得还不够，会把网友的问题带回去，再做一次梳理。

　　这段对话给我们一个最大启示是：在公共决策或规划中，不仅要听专家和决策者的，也要听老百姓的。比如关闭夜市也好，建设小吃小贩中心也好，就不能忽视了市民声音、忽视了小商贩声音。如果在决策前，认真倾听市民意见和小商贩意见，这项民生设施的规划设计应能做得更好些。承认此决策“地气接得还不够”，算得上中肯。“再做一次梳理”时，应把这课补上。

　　权威媒体曾介绍过乌鲁木齐的夜市：70家夜市“生”出了几万个就业岗位。政府不需要多少投入，就解决了这么多人的创业就业问题，还大大方便了市民。城市管理者认为，小商小贩不是城市的“麻烦”，而是城市繁荣和富民之宝。小商小贩多了，确实给城市管理增加了难度和压力，但积极想办法就能做到“既放得开又管得好”。衡量城市进步与否的一个重要标准，就是看居民日常生活是不是越来越方便。“乱”不是夜市本身之错，而是因为管理没跟上。实践已证明：小商小贩绝不等于脏乱差，关键是要真正把民意融进顶层设计中，然后在提高服务水平和规范管理上下足工夫。这无论对南京管理夜市，还是对建设小吃小贩中心，都有借鉴意义。

　　当今社会呈现出多元化特质，百姓对于涉及自身利益和安全的事情，不仅要求发表看法，还要求参与决策。如果把顶层设计简单等同于顶层人士设计，不把“地气”接够，决策效果就会大打折扣，也损害政府公信力。在顶层设计中，务必坚持“四个必评”和“三个不出台”：对事关群众切身利益的重大改革、重大决策、重点项目、重大事项必须实行民意评估，凡是不能使多数群众受益，得不到多数群众理解支持的政策、思想工作没有做好可能引发社会震动的政策坚决不出台。

　　就电视问政而言，“评出汗”是前半截，“评出劲”是后半截，也是更重要的半截。“评出汗”是直面问题，“评出劲”则是解决问题。我们期待，关闭夜市建小贩中心能因“再做一次梳理”而更完善。(刘根生)