南京日报：标明“请谁吃”不如晒账本

　　今年3月，因上市公司年报披露，在2012年业务招待费过亿的9家上市公司中，中国铁建以8.37亿元居首而被推到舆论高点。中铁建内部人士日前透露了整改细节，内部已明确要求在业务招待的每张发票背后必须说明：多少人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁。(10月24日《每日经济新闻》)

　　中铁建2012年净利润为85亿元，仅招待费一项就蚕食掉近10%，如此惊人数字自然引发舆论的关注和追问。为此，中铁建在系统内部开展大规模自查，期间负责人反复表态“深刻反思、切实整改”。然而，当整改细节公之于众，不禁令人哑然失笑。

　　在中铁建的规定中，被请人、证明人、陪吃人的角色可以有N种组合：今天，张三给李四证明；明天，李四给王五作陪……更为重要的是，无论发票上的名字出现多少次，都只是内部掌握，完全不用担心在外人面前现了形，受到舆论口诛笔伐。眼下就有一个有力例证，面对公众“8亿元招待费都招待了谁”的连番追问，中铁建至今没有公开被处分66名人员的具体名单，也未就具体处分缘由做出详细说明。

　　反思天价招待费，要的不是发票署名这样的花拳绣腿，而是从制度层面剖析根源，堵塞央企大手大脚、大吃大喝的漏洞，坚决消除滋生腐败的病灶。据内部人士透露，过去中铁建虽然也有业务招待费的管理办法，但基本要求就两点：发票是真的，领导签字。如此牛栏关猫，让招待费某种程度上成了一个筐，乱发福利、帮客户报账等等，什么支出都往里装。国资委党委书记张毅近日表示，将在央企中推广“签字背书”的监督新模式，即由监管责任人在检查结果上签名后上报，以利于监督和责任的担当。只有加强制度规范，明细监督权责，实现监督压力逐级传递、监督责任层层落实，才能避免央企招待费异化为隐性福利，沦为腐败死角。

　　颇具讽刺意味的是，有了天价招待费的前车之鉴，2013年半年报中一些备受关注的企业均对招待费避而不谈。倘若招待费就此彻底隐身，外部监督又从何谈起？正如华南师范大学经济管理学院教授邓于君指出，上市国企具有公共性质，招待费的真实用途和具体构成应该更加透明。有必要像三公经费公开一样，推动央企晒账本，究竟花了多少钱，钱都花到哪里去，必须给出一本明白账，满足公众的知情权和监督权。(张枫逸)