齐鲁晚报：“两天办证”不应只是特例

　　经本报报道后，吴伟和张梅小两口辗转兖州、曲阜、济南，跑了两个月没办下来的准生证，终于在两天内就办成了。

　　这种对百姓批评和舆论监督积极应对的态度，当然值得肯定。但是，不少人可能会有类似的疑问和感叹：事情如果这么简单，为什么还会在三地间一拖两个月，让办证人来回奔波十余趟？

　　其实，证难办并不是因为没有好制度。去年底，省计生委为解决群众反映强烈的准生证办证难问题，出台了首接责任制、服务事项公开制、15个工作日内限时办结制等相关政策，可以说做了不少工作。但客观地说，办证难还没有彻底解决，这两天，很多读者通过本报热线反映遭遇到的办证难题，或能成为佐证。这又是为什么？

　　记者采访中，有基层工作人员大倒苦水：“计生工作天下第一难”，这些话确有道理，不只计生工作，很多基层工作都不好做。但不好做不代表做不好，好的制度没有得到执行，恐怕关键还在监督力度不足、方式不对和责任心不够。

　　现在不少部门，工作人员把更多的精力放在了应对上级监督上，毕竟有考核指标的硬杠杠，完不成指标就会拖累政绩的“后腿”，让上级不满。另一方面，群众监督、投诉的渠道有待完善。

　　殊不知，“不给办”、“想办先去找担保开证明”这样的话随口一出，群众就要多跑多少路，吃多少闭门羹，生多少气。

　　所以，要解决“门难进，脸难看，事难办”，清除四风积弊，最要紧的是改变自上而下为主的监督模式。不能单纯制定诸如“不能出某种风险”、“必须完成多少任务”的考核指标，而是真正把指标定在群众是否满意上。畅通群众监督投诉渠道，让群众碰到难题时有地方说话。对给群众办事时吃拿卡要、拖拉扯皮等现象要严肃处理，决不姑息。工作好不好，群众说了算。真正做到了这一点，“证难办”现象也就不复存在了。

　　这个事情也暴露出当下基层工作的尴尬。“上面一根针，下面千条线”，居委会虽不是一级政府，很多事情却离不开居委会的“万能章”。从这个意义上说，破解类似办证难这样的问题，也有必要尽快明晰居委会的权责边界。(评论员 张跃伟)