律师：旅游法不是完全否定购物 细则正在制定
参与互动(0)
《旅游法》正式实施即将满月，实施过程中正遭遇阵痛。它让旅游业界被迫迅速扭转过去畸形的行业生态，而对每位普通人来讲，新法的整肃作用也已影响到了出游的方方面面。
《旅游法》究竟给我们的出游带来怎样的深刻改变，对行业又有哪些深远的影响？24日，本报记者专访了曾三次参与《旅游法》草案修订的广东伟然律师事务所主任闵令波。
拼团不提前告知
游客可索赔25%团费
齐鲁晚报：旅游法实施让旅游业生态为之一变，目前有哪些情况在你预料之中，哪些情况又让你没想到？
闵令波：旅游法实施后，零负团费、自费项目取消，旅游路线价格上涨，游客数量减少及旅行社业绩下滑都在意料之中，没想到的是，一些导游与旅行社将旅游法理解得太偏，完全否定了购物。
齐鲁晚报：旅行社取消购物确实引起很大争议。
闵令波：旅行社大可不必担心触红线而取消购物，只要你做到法律规定的就没有问题。
《旅游法》第35条规定，旅行社不得安排购物以获取不正当利益。但是经双方协商一致或旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排，可以安排购物。
虽然旅游法还规定了游客在购物后有30天的“反悔期”，但如果没有违反上述两条，且游客提供不出被迫签字的证据，那游客同意购物时的签字就具备法律效力。当然了，如果旅行社提供的购物是假冒伪劣产品，游客同意购物的签字则被视为无效。
齐鲁晚报：旅游法刹住了零负团费，但还有拼团现象。
闵令波：拼团是允许的，但是需要提前跟游客说明，让游客有知情权与选择权，倘若违反这一规定，游客可以进行投诉，旅行社将赔偿团费的25%。
审核载客量
是政府的职能
齐鲁晚报：旅游法实施对游客的最大利好体现在哪些方面？
闵令波：由原来的旅游条例上升到法律，无论是从法律的普及还是游客维权方面都有了很好的保障，让游客拥有知情权、选择权及各种维权途径等。
齐鲁晚报：在新法执行上，也看到一些问题，比如规定了景区要公布最大承载量，但为何还是出现“爆棚”现象？
闵令波：审核最大承载量主要是政府部门的职责，是需要测试的，需要提前公布，也需要景区、旅行社、游客等多方面配合。
在热点景区，还需要旅行社、游客等提前预约，这样景区才能心中有数，预约够了就提前公布，避免拥堵，否则即使公布了最大承载量，也没有多大作用，依旧“超载”。
再往深层说，这与我们的放假制度有关，我们现在只有两个黄金周，其中一个还是春节，如果带薪休假不落实的话，很多人旅游出行都要集中在一个黄金周。
齐鲁晚报：《旅游法》是不是一部完备法律，还有没有可以改进的地方？
闵令波：法律都是随着社会的发展在不断进步的，目前国家旅游局已经在逐步制定与出台《旅游法》的相关解释与说明。
小旅行社可做
专线旅游
齐鲁晚报：旅游法实施后，很多导游收入下降，未来导游群体有怎样的变化？
闵令波：导游队伍会不断扩大，国家旅游局已经要求旅行社至少配备3名专职导游，且旅行社整体就业人员中，专职导游的人数不低于20%。现在的旅行社将不得不把兼职导游吸纳到旅行社常规队伍中来，未来专职导游将数倍增长。
齐鲁晚报：有人说旅游法让大旅行社受益，小旅行社将被逐步淘汰，您怎么看？
闵令波：我不这么认为，旅行社可能会出现两极分化。规模比较大的、经营比较规范的旅行社会成长壮大，不过小的旅行社，他们的生存空间也较大，有较好的发展空间。这我们在立法的时候就讨论过。
未来，小旅行社的一种生存途径是，代理国内外大型旅行社的旅游项目，只负责收客，赚取中间差价，以一种类似中介机构的方式生存。另一个生存途径就是走专业化道路，只做专线操作，雇的人员也不用多，10—20个。
齐鲁晚报：能否预测一下未来的旅游市场格局？
闵令波：旅游法还需要适应期与磨合期，短期内，整体旅游市场会有一个萎缩，市场份额会被自由行分走。目前，相当一部分游客因为旅行路线涨价选择自由行，尤其是年轻人喜欢网上订票，所以自由行会出现一个突破性的发展。但长期看，随着中国经济发展，旅游市场的需求非常大，未来将形成一个大旅游的格局。而旅游市场必须经过阵痛才会成长，一些不规范的问题也才会彻底得到解决。(记者 陈之焕)
>社会新闻精选：
