评论：电信运营商“反着垃圾送垃圾”

　　电信运营商“反着垃圾送垃圾”之所以痼疾难治，是因为长期娇惯垄断，容忍运营商“抱团取利”，形成了水泼不进的“垃圾桶”。

　　日前媒体报道一则消息：8月底，移动手机用户小赵收到广告垃圾短信，发信的手机号码怎么也打不通。据记者调查，此类垃圾短信来源不一，有的来自群发器，更高级的来自移动、联通、电信等各级运营商。它们不只为发送垃圾短信提供便利，还为相关企业出主意应付监管。

　　民有所怨，政有所抑。主管电信产业的工信部确曾多次发文，要求开展垃圾短信整治工作，且三大电信运营商也曾郑重其事地签署相关协议，专项整治垃圾短信。但正如媒体报道所揭示的，有的运营商也有其掩人耳目的虚饰一面，在现实中，有运营商非但没有治理垃圾短信的显著实效，反而明里暗里地支持甚至鼓励垃圾短信的传播，并从中谋取利益。譬如，按相关规定，冠以106短信代码的群发业务只能供单位内部使用，不得私自转为经营性群发广告短信牟利；而在各地不少运营商那里，由于考核任务比较重，为了完成任务就不分对象，什么业务都敢接。消费者只要查查自己手机里106打头的垃圾短信有多少，就明白当地运营商对相关规则置若罔闻的逐利冲动已到了何种程度。

　　中国手机用户的庞大基数，以三大运营商为主的竞争格局，是不是一种垄断或准垄断的经营局面？许多消费者虽非这方面的行家专才，但鉴于多年来所享受到的服务质量，应该是能感悟出“竞争尚不十分充分”的直观评价来的。而如果连一种垃圾短信的“信骚扰”现象，过了十年八年也仍无明显好转的迹象，那就更莫说是网速、资费等方面的“充分惠民”之愿了。换言之，从“反着垃圾送垃圾”的痼疾难治来看，长期容忍运营商的“抱团取利”，无疑便是娇惯垄断的主因之一。

　　就治理手机使用的“信骚扰”而言，作为近邻的韩国，早就从立法入手，于2001年制定了“防止手机短信滥发对策”。而去年10月，新加坡国会更是通过了个人信息保护法案，禁止向个人发送市场推广类短信等垃圾信息，违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被重罚100万新元(约合514万元人民币)；即使只发了一条垃圾短信，也将面临最高1万新元(约合人民币5.14万元)的罚款。

　　都说“他山之石，可以攻玉”，由今观之，如何才能促使某些企业千方百计地取长补短、以客为本，最不能忽略的，还在于“娇惯垄断”之下的漠视民怨、以利为重。“反着垃圾送垃圾”也算是一朵经营管理的“奇葩”了。而怎样尽快改变孕育这朵“奇葩”的“土壤气候”，恐怕才是最值得反省和深思的方面罢。(司马童)