盘踞人行道上的官方违建：年租至少二百万(图)

建在人行道上的违建

商铺私设地锁

　　“这里的违建，有好几年了。城管来过，查过，没用！一直就这么维持着”，东恒时代小区居民小方指了指不远处一排门面房。

　　顺着小方指引的方向，可以看见，在日坛小学东恒校区南侧院墙外，有一条宽阔的马路。马路北侧有完整的绿化灌木和人行道，而马路南侧，一大段绿化灌木和人行道被门面房占据。这些门面房，分别被汽车维修、餐饮、教育等机构分租，经营种类丰富。

　　记者进一步走访得知，这一排属于违建的门面房，不但挤占了绿化和人行道，还涉嫌触碰铁路保护线。而这片违建的土地属于八里庄街道，门面房一半为私人经营，一半为街道经营。部分商铺经营者正是向街道租来了门面房。

　　行人被迫走机动车道

　　东恒时代位于东四环和京通快速的交角东北侧，从房产中介挂出的广告可以看出，这里的房价均在4万元/平方米以上。在寸土寸金的CBD，东恒时代算是闹中取静，在工作日的白天到这里走访，几乎看不见什么行人，宽阔的马路上也少有车辆经过。

　　日坛小学东恒校区院墙外，这条宽阔的马路叫华堂后街，在白天也一样冷清。一排门面房矗立在马路南边。门面房约100米长，一共约有10个商铺在此租房。房子的外立面以白色为主基调，屋顶是蓝色，多数是两层小楼。小楼属于简易房构造，装修风格一致，宽大的门窗。不过，个别租用门面房的商铺，追求自己独特的风格，对门面进行了个性化的外观改造。比如一家餐馆装修成了上世纪五六十年代的模样，另一家餐馆则是韩国风格。

　　门面房整齐而漂亮，但仔细观察房屋的边缘，就能发现问题所在。门面房几乎全部建设在人行道上，原先的人行道只有一小部分暴露在外。而且因为个别商铺进行了重新装修，把商铺的入口进一步向路面延伸，几乎把人行道全部占满。为了方便顾客们停车、容纳更多车辆，有些商铺自行设置地锁，把原先路边的侧方位停车位进行了“改造”。

　　在门面房和车辆的挤压下，留给行人的空间变得非常有限，多数行人选择绕道而行，避开人行道，直接走到机动车道上。东恒时代居民小方说：“别看白天挺安静的，一到晚上可热闹了，我们只能躲开汽车，绕着走。”

　　违建一“屁股”坐在铁路边

　　小方觉得，违建门面房侵占了原本属于公共资源的绿化灌木和人行道。其实小方不知道，这些违建门面房还涉嫌侵占铁路的空间，存在一定的安全隐患。

　　东恒时代距离地铁一号线四惠站很近，每天早晚高峰，换乘地铁的人群匆匆忙忙。他们每天往来于此，却可能不知道，在一号线以北不足300米的位置还有一条铁路线。这条铁路线如今只剩下一个功能：给国华热电厂运煤。国华热电厂在四环内，四惠桥西北角，主要是向天安门以东的北京市区集中供热供电。从四惠桥上长安街，往北看，那根大烟囱就是国华热电厂的。因为国华热电厂的存在，这条小铁路一直存在，并且穿过了很多高密度的居民小区。

　　东恒时代的违建门面房，北面的“头脸”朝着日坛小学东恒校区，南面的“尾巴”却甩到了铁路线边。从铁路线的方向看过去，违建门面房几乎是一“屁股”坐在了铁路线边，距离铁轨的距离，目测只有5米左右。

　　根据《铁路运输安全保护条例》第一章第十条规定：铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：(一)城市市区，不少于8米；(二)城市郊区居民居住区，不少于10米；(三)村镇居民居住区，不少于12米；(四)其他地区，不少于15米。

　　违建门面房的存在，显然是侵占了铁路线路安全保护区。

　　为方便附近居民出行，就在违建门面房西侧，横跨铁路线，有一条铁路岔口。据管理岔口的铁路工作人员介绍，这条铁路线每天只有一辆火车经过，其余时间，这条岔口全供行车车辆横穿铁路线而用。

　　“这一片的违建，看看也知道，肯定是距离铁路太近了。不过，这块儿好像没人管，我记得大概是六七年前吧，有城管来过，那时候还在建呢，也扒过，可是后来还是建起来了，也没人再管了。”

　　年租收益高达二百万

　　按照铁路工作人员的说法，东恒时代的违建门面房，已经存在数年时间，且曾经被执法部门关注，却一直没被处理。记者试图联系朝阳区城管执法大队，不过电话一直处在占线状态中，无法联络到。

　　而租用门面房的商铺经营者则对房屋是否属于违建并不关心。记者采访时发现，有些商铺已经在此租用门面房多年，且有长期租用下去的打算。一个商铺的经营者告诉记者：“我们店在这里也小有名气了，轻易不会打算搬走的。”在一些点评网站上，食客们对栖身于这片违建门面房中的餐馆评价还不错，其中几个连锁餐馆确实经常招待回头客。

　　在一家商铺里，老板向记者透露，他的门面房大约一百多平方米，两层，一个月的租金约3万元人民币。这家商铺的面积，在这一排违建房中，算是中等面积，一年的租金核算下来约36万元。类似这家规模的商铺，在这排违建房中，有约五六个，还有一些面积较小的商铺。这排违建门面房，据粗略估计面积超过1000平方米，一年的租金估算约在200万元以上。

　　违建门面房中央的几间房，正在装修，记者上前询问，装修工人表示对房屋的归属不清楚。不过，记者在房间的一角看见了八里庄街道环卫绿化工作管理站的标牌。

　　违建背后是主管街道

　　记者向租用违建门面房的商铺咨询，该去哪询问租房信息，得到的回复是，“可以去八里庄街道社区服务中心问问。”

　　顺着违建门面房前的这条华堂后街往西走，到远洋天地附近就能在底商找到八里庄街道社区服务中心。一进门，记者询问工作人员是否可以租用日坛小学东恒校区对面的门面房，得到的回复是：去楼上问问。

　　在社区服务中心的二楼，另一名工作人员接待了记者。

　　她告诉记者：“门面房已经没有可租的了。”这名工作人员说，门面房已经全部被租完。记者接着咨询了租金，她说：“那排门面房的东半片，百十来平方米面积的话，一年20多万吧。二楼的大概是这个价，一楼更贵。”

　　问起门面房的归属，她透露，门面房东半片是属于私人经营，西半片是街道管理，但是现在已经全部租满，“我们管的这片都是长期租约，十几年的合同，现在没有空的。”这名工作人员还告诉记者，这些门面房是“临建，没有房产证，保不齐什么时候就被拆了，今年就闹过一阵子。”

　　据记者向周边群众了解，这片门面房的兴建是由街道出地，一半由私人经营，一半由街道经营，因为种种原因，一些执法部门前来执法，却没能彻底解决问题。

　　街道建违建外地也有先例

　　由街道管理的违建，对外出租盈利，这听起来有点匪夷所思，但这样的案例确实曾经真实存在过。

　　2010年《天津日报》报道，南开区万兴街街道办事处搭建的违章建筑已经10年，却屹然不动。万兴街街道办事处相关部门负责人接受采访时说，这片建筑是1999年建的，当初是一条臭水沟，蚊蝇滋生、杂草丛生。街道办事处找来工程队将臭水沟填平，把杂草除净后在上面盖了几间活动板房。该负责人承认该处房屋没有手续，且对外出租使用。南开区综合执法局万兴大队负责人对该片违章也了然于胸。“这片房子是街道建的，没有手续。按说，是该拆除，但是，这是个历史遗留问题有很复杂的原因……但是，真要拆除，恐怕很难……”该负责人说，类似问题在万兴街还有很多。

　　2013年《扬子晚报》报道，在南京市幕府西路附近有一处违建群，执法部门在今年6月曾经进行过拆违，然而最近拆违工作却停止了，已经拆了一半的违建竟然又“起死回生”，现在正在重新翻建。这次搭盖违章建筑的竟是本该负责违建管控的当地街道。因为违建业主和单位在拆违过程中诉苦说有“困难”，当地街道和城管部门选择了“人性化执法”，拆了一半的违建不拆了，退而选择修建一堵“景观墙”。