评论：“城管罚杂志亭”呈现出僵化的管理套路

　　日前，广西南宁市西乡塘区数家报刊亭，因在门上挂杂志，被城管部门罚款1000元。报刊亭经营业主对此表示不满，城管部门回应称，处罚有据可依。

　　业主当然不满了，一是，这门上挂了五六年，没见人来管，现在却要罚款，想不通；二是，生意不好做，一个月顶多赚2000来块，处罚太重了，吃不消。

　　可是，城管称有据可依。《南宁市人民政府关于整治市容环境卫生的通告(南府字〔2013〕4号)》有规定，“在……开放式场地进行经营、作业、展示商品和堆放物品，或者临街店铺经营者跨门槛(窗)经营的，责令改正；拒不改正的，处1000元罚款，并扣押与违法行为有关的物品、工具。”

　　罚的有据，被罚的有理，是哪里出错了呢？要说，报刊亭在自己的门上挂杂志，是一种天然合理的经营手段，多年如此，全国如此，为什么南宁却要禁止？再则，从立法的本义来看，是货物摆放到门槛之外，可能会占用公共空间，影响通行秩序。但是，挂在门上的杂志会不会占用公开空间，会不会影响城市秩序，明眼人一见就明白。

　　城管能不明白这个“规定”吗？恐怕不是不懂，是只看到了后面的罚款金额。有个由头，先罚再讲。此为僵化之一。

　　再说大一点，政府管理城市，有必要那么整齐划一，面上好看吗？只要不对环境有实质损害，不对他人有利益侵害，有些小商小贩有什么不能存在？一律化、整齐划一的“文革美学”早该抛弃了。此为僵化之二，再者，凭什么政府规定门上挂杂志犯法就犯了法？有合法的立法渠道么？这些，恐怕都是应该说清的事。(殷国安)