福建日报：雾霾之下谁都无法独善其身

　　今年国庆黄金周，整个京津冀地区都笼罩在一片昏黄中。23日，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六省区市主要负责人及环境保护部等国家部委举行会议，商议京津冀及周边地区大气污染防治工作，共同表示将建立协作长效机制，进一步深化区域联防联控。

　　正如环保部部长周生贤所说：“区域性复合型大气污染面前，任何一个地区不可能独善其身。”过去靠各地关起门来单打独斗，如今已经行不通了。为了摘掉全国大气污染最严重的帽子，京津冀地区各级政府对治霾不可谓不重视，采取了一系列治污减排措施，也收到了一定效果，可雾霾为何依旧卷土重来？

　　空气污染不分地界。实验数据显示，区域传输已成为京津冀地区的重要污染源之一，有“北京的车、天津的油、河北的煤”这个说法。北京PM2.5主要污染物来源中，区域输送占25%左右，特定气象条件下可能达到40%左右。一位地方环保局负责人曾表示：“仅靠城市自己治理，再达标，周边的风一吹，城市的空气又脏了。”缺乏大区域协调合作，小范围治理很可能是徒劳。

　　既然同呼吸，就要共责任。去年12月31日，黄河上游的山西长治发生苯胺泄漏，因事故被瞒报，直到5天后，下游的河北邯郸才知情，这正是缺乏区域联动的结果。和水污染相比，大气污染覆盖区域更广、责任认定更难、治理更为复杂，尤其需要区域联防联控。

　　其实，大气污染区域联防联控方面，我国已有先例。北京奥运会期间，京津冀晋蒙鲁等六省区市实施联防联控，大气质量创下近10年最好。上海世博会期间的长三角联防联控也颇有成效。遗憾的是，这些联防联控在活动结束后不久就基本停止，没能形成常态化机制。即便近两年国家多次出台规定，区域联防联控仍难突破，原因何在？

　　说到底，区域联防联控的背后是地方利益的博弈。有的地方出于经济利益的考虑，舍不得放弃高污染产业，也不愿动真格治污。比如，北京周边一些村镇的干部将治理本地污染、区域联控看作是“为北京服务”，甚至产生“我就是要直排，不想帮北京治污”的极端心理。有的地方将相对落后的产业转移到周边地区后，就认为污染与自己无关，一味推卸责任，不愿配合周边地区共同治污。比如北京屡称来自河北、山西的大气污染“管不了”。如果这层利益窗户纸不能捅破，区域联防联控恐怕会沦为空谈。

　　区域联防联控还面临不少现实难题，需要进一步克服。比如，各地发展水平参差不齐，在资源共享、标准制定、技术推广等方面有一定难度；由于行政分割，地方环保部门对跨界污染难以有效监督和执法等。

　　进入深秋，新一轮治霾攻坚战已经打响。各地既应本着“谁污染谁治理”的原则，守土有责，又应改变各自为战的治理思路，加强地区间交流与合作，建立统一协调的区域联防联控机制。好在京津冀、江浙沪等地区都已达成共识。为保障这一机制的常态化、长效化，除了统一行动、同步监测、及时预警，还需统筹兼顾、合理分工，协调好各地区之间的利益，激励各地为了区域共同利益，自觉行动起来。如此，方能共享蓝天白云，共吸清新空气。(郭雯)