青岛：一人“农转非”成本17.2万元

　　随着工业化速度持续加快和城市化水平不断提高，越来越多的农民从农村转移到城市成为新市民，那么，我市农业转移人口的市民化成本是多少？根据市有关部门的初步测算，我市农业转移人口市民化的人均成本约为17.2万元。

　　农业转移人口市民化成本，主要是指农业转移人口到城镇定居生活并获得相应福利待遇和均等化公共服务等所需进行的各种经济成本投入，一般包括生活成本、智力成本、住房成本、社会保障成本和公共发展成本。其中，生活成本指农民转化为市民后，在城市生活方面的成本，我市城乡居民年人均消费支出差距约为11181元；智力成本指农业转移人口市民化过程需要支付的人均教育成本，城乡居民教育成本差距约为1742元；住房成本指为保障农业转移人口市民化后能在城市安居而必须进行的最低资金投入，按青岛市人均现住房建筑面积以及30%的首付百分比测算的住房成本约为89540元；社会保障成本指企业为农业转移人口市民化后在工资与城镇保险等方面所必须投入的最低资金，按青岛市在岗职工与农民工月均收入差额测算，企业需承担8172元/年的工资差额及人均社会保障费用4140元；公共发展成本指为满足城市物质生产和居民正常生活的需要，城市公共设施所需的最低资金需求量，按青岛市2012年固定资产投资额测算，所需公共发展成本为5.7万元。这样算下来，我市农业转移人口市民化的人均成本约为17.2万元。

　　在各项成本中，政府需要承担的公共发展成本为5.7万元，主要用于为满足转移人口生活而必需的交通运输、邮电通信、给排水、能源供给等基础设施建设，以及公共教育、养老救助、卫生服务和公共文化发展等公共服务设施建设；企业需要承担的成本约为1.2万元，包括工资差额、转移人口人均社会保障费用；个人需承担生活、教育和住房成本约为10.2万元。

　　按照我市第六次人口普查数据，全市现有农业转移人口149万人，其中本地人口35万，外来人口114万。“当前城镇化正处于快速推进阶段，预计到2020年全市转移人口将达到197.3万人。若2020年前我市承担当地全部转移人口和外来一半转移人口的公共成本，政府需年均投入47.4亿元，占2012年全市公共财政收入的7%，略高于国家5.5%的水平。”市发改委一位负责人表示。(记者 林 刚)