评论：“城管笑看商贩下跪”背后的执法焦虑

　　一条“商贩向城管执法队员下跪”的微博3日在网上热传。对此，河北唐山市城管局回应称，图片反映出执法队员在执法技能、执法方式上存在欠缺，已对三名执法人员进行了批评教育。执法队员找到女商贩进行了沟通，已得到谅解。(11月4日《新京报》)

　　“女摊贩下跪阻止执法，城管边笑边拍照”，看到这样的新闻标题，也许有人会指责城管执法“没人情味”。殊不知，这也是城管身陷执法“焦虑症”之后的无奈之举和“苦恼之笑”。事实上，相比粗暴执法，城管面对女摊贩下跪抗法，有的苦言相劝，有的笑着拍照取证，显然是一种进步，这种比较文明的执法方式，至少可以缓解不法商贩的抵触情绪，避免不必要的冲突。

　　随着城市的不断发展，公共资源利用率不断提高，占道经营者和居民的利益冲突不断升级，许多占道经营者挤占了市民公共道路资源，严重破坏了城市市容和经营秩序，其违法经营的弊端日益显现。因此，城管部门对其取缔和整治任务十分繁重，且显得尤为迫切。问题是，占道经营的商贩，大都是身经百战的“斗士”，即便是城管采取强硬措施，他们也未必会接受管理。可见，唐山城管采取苦言相劝等“柔性执法”方式，对于下跪阻止执法的商贩来说，无疑是在浪费表情。

　　不可否认，女摊贩向城管下跪，唱的是一场“苦肉计”，很容易博得人们的同情和声援，并将矛头指向城管。更何况，此前一些地方出现了城管队员滥执法、蛮执法、过执法等现象，因而充斥媒体的多是城管欺压商贩的报道，特别是，目前城管执法依然办法不多，习惯于走两个极端，要么暴力执法，要么消极执法，甚至毫无办法。因此，针对“城管笑看商贩下跪”事件，与其说城管执法“没人情味”，不如说是城管患上了执法“焦虑症”。

　　问题是，即便是当事城管因女商贩下跪受到了批评教育，也得到了商贩的“谅解”，但占道经营乱象不能从根本上得到整治，城管也不可能得到市民的谅解。然而，既然城市秩序需要城管去规范，那么，全社会就必须给予其足够的尊重和关爱。同时，我们不妨从建立和健全有关法律、制度着手，给城市管理定义一个范畴，给执法行为设置一个边界。同时，城管应克服执法“焦虑症”，摸索和创造出一套科学、规范、人性化的城市管理模式，去改变以往简单粗暴的执法方式，不断提高管理效率和执法水平。

　　此外，从事占道经营的小摊贩，大都是下岗职工和老弱病残者，他们是社会上真正的弱势群体。因此，在对占道经营行为进行整治的过程中，有关部门应建立社会保障机制，对此类群体通过纳入低保、安排就业、优先安置保障性住房等措施，解决他们衣食住行等基本困难，将他们从占道经营等违法行为中解放出来。(张西流)