别用“体制问题”掩盖“责任问题”

　　河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这100多公里的路上，执法的人员竟高达200人，财政无法承担全部费用，这200人就只能是靠路吃路，上路罚款。

　　从1994年国家明确发文提出治理公路三乱至今，公路上的种种现象仍然令人触目惊心。对此，专家和业界认为，公路三乱根源在体制，再发任何文件都解决不了根本问题。

　　公路上的这种乱象有没有体制方面存在的问题？当然有。比如说一些经费管理上的混乱、执法人员进出的不规范、职能部门权力的交叉等等，多少都和财政、人事、行政等相关体制有关。然而，对于一些是非很清楚、责任很明确的问题，其实不宜一律归结到“体制问题”上，有的问题很显而易见的是“责任问题”。

　　诸如新闻报道中反映的这些公路乱象，交警等执法人员随意上路向过往司机要钱，违规的交钱就能过，有的甚至对拒绝交钱的司机大打出手等等，这种行为实际上都已经与体制无关，因为任何体制都不会容许自己的执法人员去这样做。这种行为的不正当性、危害性是显而易见的，甚至已经不只是单纯的“违规罚款”，它与勒索、抢夺甚至是抢劫等违法乃至犯罪行为的区别，仅仅只在于它仰仗的是权力，而后者仰仗的是暴力。更何况，有的工作人员本身已经对司机采取了暴力，如2013年5月1日凌晨5点，在四川省棋盘山高速收费站，当司机质疑乱收费时，竟遭收费站工作人员大打出手。在这种情况下，仅仅把这类公路乱象看做是“违规罚款”，实在是一种错位。

　　对种种公路乱象要进一步明确责任认定，畅通责任投诉和追究机制，发现一起就依法从严追究责任，而且不光要追究上路的交警、路管等工作人员的责任，更要追究部门领导的失察、纵容、包庇等失职渎职的责任，不管涉及到哪一级都决不宽贷。只有责任追究到位，才能给权力部门的作为画上“红线”，使之不敢逾越，也才能真正遏制住公路乱象，给司机和公众一个交代。

　　把一些简单的“责任问题”归咎为复杂的“体制问题”，只会帮助一些失职渎职者推卸责任，纵容乱象的滋生蔓延。诚然，体制上的问题需要解决，简政放权，理顺职能，这些改革工作都要抓紧进行。但是，不管体制存在多少漏洞、弊端，都不是一些执法者明火执仗上路敲诈勒索群众的理由，都不能为他们提供推卸责任的借口。