杭州治堵实行四级管控 核心区停车费将适时提高

　　昨天，杭州市政协举行十届二次会议重点提案及办理情况新闻发布会。在那些年初我们“追”过的提案中，交通拥堵话题再次成为焦点。

　　会后仍被媒体围堵的杭州市公安局交警局副局长董佑华透露：对于限行，交警部门将采取四级递进策略，也就是早晚高峰错峰限行、白天限行、早晚高峰“单双号”限行、白天“单双号”限行四种模式，逐步升级。

　　而针对最近大热的“限购”话题，董佑华则表示，对于交警部门来说，限购当然能减轻管理负担，但采取强制性的限制措施，降低小汽车保有量并不符合交通可持续发展的目标。

　　采用哪一级限行措施

　　看交通拥堵指数

　　在早晚高峰实施错峰限行，这样的措施杭州已经实行两年多了。与此同时，杭州主城区的机动车保有量已经轻松突破110万。

　　管控措施是否会升级？

　　董佑华说，在对限行问题进行研究时，交警部门拟定了一个市区工作日期间交通总量控制的递进策略，具体分四种模式：早晚高峰错峰限行、白天限行、早晚高峰“单双号”限行、白天“单双号”限行。

　　目前， 杭州在实施的还是第一种模式。董佑华告诉记者，接下来会不会升级，要看杭州的交通拥堵指数：“交通拥堵指数分为5个等级，0—2为畅通、2—4为基本畅通、4—6为轻度拥堵、6—8为中度拥堵、8—10为非常拥堵。从杭州的现状来看，早晚高峰基本上属于中度拥堵，有时是严重拥堵。平峰基本上是基本畅通，有时是畅通。如果平峰也是中度拥堵或者严重拥堵，这个时候肯定就要考虑更严格的管控措施了。”

　　当然，采取更严格的管控措施，也要进行科学评估和风险分析。“加大限行力度，很有可能使机动车保有量在短期内迅速攀升，很多家庭会去买第二辆车、第三辆车，直接激化停车矛盾。”董佑华说，交警的意见是，目前暂不适宜实施高峰时期单双号限行措施。

　　不过，话又说回来，如果到了最后，白天“单双号”限行措施也不管用，咋办？

　　限购：须经过综合系统研究

　　日前，省人大对《浙江省机动车排气污染防治条例(草案)》进行审议时，一个条文很受关注：根据城市发展规模和大气环境质量，设区的市人民政府，可采取相应措施合理控制机动车保有量。

　　随后，本报记者采访了杭州市治堵办等相关部门，得到的回应是：杭州暂不限牌，但在积极研究中(相关报道详见本报11月20日A6版)。

　　昨天，董佑华也代表交警部门表态：这部条例如果实施，相当于给地方政府的限牌提供了法律依据，但这不意味着现在就可以限购了——尽管京沪穗采取了多种模式的总量控制措施，但在杭州，简单采取强制性的限制措施，降低小汽车保有量并不符合交通可持续发展的目标：“对我们交警部门来讲，当然很希望限牌，这样我们的担子会轻很多，但限牌涉及面太广，需要市委市政府进行综合性系统性的考虑。”

　　限牌的好处大家看得到，总量控制住了。但弊端也有很多，交警说，一是目前相关限行配套政策尚未健全，如果杭州采取限牌措施，但周边地市依然放开上牌，实际控制效果肯定不好，同时还会造成政府税费的大量流失；二是限牌措施不能从根本上减轻杭州的道路交通压力，还会让车辆源头管理工作更难。比如上海，就有大量当地市民到杭嘉湖地区上牌，造成了车辆源头管理的盲区。

　　停车：核心区停车费

　　将适时提高

　　杭州要进行停车收费改革，拟提高核心区停车费的消息，大家一直都记挂着。董佑华昨天透露，市物价局已经制定《关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理的实施办法》，将上报并经市政府同意后，适时出台停车收费改革措施。

　　至于大家关心的拼车上下班问题，交警部门的想法是，关键是要把拼车行为与非法营运区别开来，而且涉及到交通事故民事赔偿、安全问题等，需要国家层面有政策，政府出台引导拼车行为的相关规范。当然，“拼车可以试点，由市交通运输局牵头制定工作制度。”

　　董佑华还透露，目前，市政府应急办正在着手研究扩大错时上下班范围，但目前还没形成具体的意见和方案。

　　最后，一个可能发生的变化要告诉大家：以后，如果你到街头去维护道路交通秩序，或许可以免缴罚款——董佑华说，今年，《杭州市道路交通安全管理条例》要进行修订，交警想借鉴深圳的立法经验，把“自愿协助维护道路交通秩序可免予罚款处罚”的规定纳入《杭州市道路交通安全管理条例》(修改稿)里头，争取立法支持。