新华日报：破除政令不畅的“堰塞湖”

　　“天高皇帝远”，而群众的眼睛却无处不在。近日有网友反映南京高淳区部分党员干部接受某酒企免费旅游，引起有关方面重视，经查情况基本属实，当地已对相关公职人员依纪给予相应处理。由此足可看出，基层党员干部再隐蔽的“小动作”也难逃群众监督目光。

　　中央“八项规定”出台近一年，就目前来看，严格执行中央规定，基层仍是较为薄弱环节。中纪委监察部网站日前发布各省区市查处违反中央“八项规定”精神问题汇总表，截至今年9月底，各省区市共处理违反中央八项规定精神问题1.6万多人，其中乡科级的最多，占到总人数96%。在党政纪律处分的人中，乡科级的也占95%。

　　基层为何成为薄弱环节？这恐怕与不少基层党员干部“一贯对自己要求不严”密切相关。毋庸讳言，对中央一些规定，一些基层干部已习惯性地“不当紧”，总以为中央离自己很遥远，带头执行规定的应是领导干部，“自己一个科长、乡长的算啥”。还有一些基层干部，总以为中央规定是“一阵风”，根本未在灵魂深处留下烙印。而基层成为违规“重灾区”，再次凸显贯彻中央精神的艰巨性、复杂性、长期性——政令不畅的“堰塞湖”现象确实存在。对待中央规定，一些基层确实存在拖延应付、打折扣、搞变通等现象。

　　基层干部“打折”执行中央规定，危害严重。“全国道德模范”张云泉曾说过，群众往往从直接接触的党员干部来感受党的形象。对群众来说，基层干部在某种意义上就“代表着党的形象”。基层干部执行中央规定倘若变形走样乃至阳奉阴违，老百姓会怎么看待中央的各项铁律重拳、体会中央政策的正确所在呢？因此，确保中央各项规定在基层不折不扣地贯彻落实，至关重要。而要真正做到“一级抓一级、层层抓落实”，各级党政机关一把手带头，显然很是关键；对违反规定的任何行为保持“零容忍”，方可形成强大威慑。与此同时，加强监督尤其是鼓励群众参与监督，更不可少。

　　可喜的是，自中央“八项规定”出台后，各地群众参与监督的热情高涨。群众举报，网络曝光，让不少顶风违规的基层干部无处遁形。来自上级的坚决查处、决不护短，也鼓励更多群众拿起监督的武器。需要引起重视的是，“让人民监督权力”的渠道，目前仍不够广泛、通畅，依赖媒体、网络者居多。我们需要通过更为完善的制度体系，消弭更多的顾虑猜疑，让来自群众、来自基层的监督更加及时而广泛、有效而长久。（耿联）