评论：群租终归还是一种市场行为

　　有群租的需求，就有群租的供给。一味铁腕治理，并不能消灭这样的需求。政府最该做的，是健全保障住房体系，提供更多的廉租房。这才是杜绝群租现象的釜底抽薪之策。

　　北京市副市长陈刚日前表示，全市要一起对房屋违法出租“出狠招”，排查出租房安全隐患，进行治理违法租房试点，春节前开展全市流动人口和出租房屋信息调查，2014年基本杜绝群租房现象。

　　北京针对群租现象进行专项治理，不是新鲜举措。其实，早在今年7月，北京就出台了出租房屋人均居住面积标准，规定出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超2人，不得分割出租，不得按床位出租等，当时即引发了一阵热议。之所以如今要重拳出击，恐与日前朝阳区发生的一起群租火灾事故有关。据报道，在该区一仓库被老板自行搭建了房屋，分别提供给5个家庭居住，周边则存放着汽车配件、油桶和部分生活用品，突发火灾造成12死4伤惨剧。这成为群租带来治安、消防、安全隐患等问题的又一个证据。

　　违法搭建房屋出租现象，当然要严厉打击。不过，北京治理群租的动因显然不止于此。既然群租带来了治安、消防、安全等等众多隐患，还影响其他住户和社区公共利益，扰乱租赁市场秩序，那么杜绝了群租，理论上说也就消灭了这些隐患。这表明了政府守护公共安全、维护市场秩序的决心。但能否达到预设目的，却尚有疑问。一是执法成本太高，存在“进门难、认定难、执行难”等问题；二是群租作为一种市场现象，行政权力强力介入有越俎代庖之嫌。

　　从根本上讲，群租现象是业主财产权利和社区公共利益之间的纠纷所致。当一个业主拥有了房屋产权，也就拥有了出租的权利；但是，他能不能将住房群租，却不是他的产权所能完全决定的，因为群租将影响其他业主权利和公共利益。问题是，由于很多社区业主委员会形同虚设，社区治理陷入空心化状态，群租现象难以得到有效约束。但即便如此，社区自治的权利，也不能轻易让渡给公共权力。靠行政铁腕治理群租现象，可能会鞭长莫及，相对来说社区自治更有优势。只有让社区自治强硬起来，群租问题才能得到有效治理。

　　当然，并不是说政府在这个问题上就无所作为，就该放任自流，而是说政府的归政府，社会的归社会，市场的归市场。群租终归还是一种市场行为。为什么北京有大量的群租？因为那里房价太高，生活成本太高。按照国家统计局最新发布的统计数据，北京的住房样本平均价格达到了每平方米31277元，高居全国第一。另一份统计数据显示，去年北京暂住人口减少41.6万，生活成本高系主因。如今仍生活工作在北京的外来人员不可能全都是高收入人群，其中总有相当一部分中低收入人群，高房价和高生活成本之下，他们不群租怎么办？有群租的需求，就有群租的供给。一味铁腕治理，并不能消灭这样的需求。政府最该做的，是健全保障住房体系，提供更多的廉租房。这才是杜绝群租现象的釜底抽薪之策。（付克友）