家庭农场孵化职业农民 用工业化手段改良农业

　　党的十八届三中全会，拉开了全面深化改革的时代序幕，描绘出改革的美好前景。如何让政策红利尽快落地，释放农村要素市场的全面活力？记者走进田间地头，了解农村的新探索、农业的新模式、农民的新尝试，感受《决定》给我市农村发展带来的强大信心。

　　“小生产、大市场”

　　家庭农场孵化职业农民

　　2013年，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现，并迅速成为农民致富的新方向。市农业局相关负责人表示，通过租赁、土地流转等形式，把耕地集中，发展成“家庭农场”，有利于提高农业集约化水平、农业组织化程度，对培育新型职业农民，实现“小生产”与“大市场”有效对接大有裨益。

　　目前，我市注册的“家庭农场”涵盖种植业、养殖业、种养结合和观光休闲等，总体发展态势较好，特征明显。同时，越来越多的“家庭农场”在我市生根、结果，如今，“家庭农场”乘上十八届三中全会的东风，势必成为农业现代化的生力军之一。

　　记者来到赵县新寨店镇马谷庄村边，一片围建起来的建筑很是显眼，这就是“恒臻家庭农场”的所在地。邢建恒是“恒臻家庭农场”的农场主，自从今年中央“一号文件”出台后，他就按捺不住了。“我要按照自己的规划和理念经营，打造个人的农业品牌。”

　　邢建恒介绍，他仅用了几天时间就从工商部门领到营业执照，经营范围包括玉米、蔬菜种植和养殖、销售。围建建筑之内，就是他从附近村民手中流转出来的200亩土地。不过，他直言，希望能通过土地流转得到更多的地、更长时间的承包合同。“现代农业势必要走产业化、标准化生产的路子，必须通过土地托管、土地流转等方式，使土地相对集中起来进行种植、经营，这样才便于机械化、科学化种植。”

　　今年6月份，邢建恒的家庭农场迎来第一个小麦收获季。看见大型机械设备在田地里翻腾，让他这个从“土里刨了大半辈子食”的农民，有种说不出的感觉。“种了这么多年地，头一次见到堆积如山的麦粒，那时候真是发自内心的振奋。”

　　“家庭农场主”专心发展农业生产，有一定的资金基础和从事种养业的技术、经验，而且普遍具有经营头脑。今年，邢建恒聘请专家做规划，要打造一个集种植、养殖、农产品深加工为一体的现代化家庭农场，并已注册自己的品牌和商标。

　　邢建恒说，他的目标是将这个农场打造成无公害绿色农产品的典型代表。“除种植粮食、蔬菜外，我还要发展养殖业，种的粮食加工成农副产品，秸秆作为畜禽饲料，而畜禽粪便和食用菌下脚料又能变成有机肥还田，实现经济效益、生态效益双丰收。 ”

　　十八届三中全会开过之后，邢建恒把扩大养殖规模的事情提上了家庭成员会议的议程，因为他从中央文件中读到了很多利好消息。“现在提前准备一下，争取明年早早地享受到优惠政策。”

　　“大园区、小业主”

　　工业化手段改良农业

　　三中全会提出，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

　　对此，葫芦峪农业科技开发有限公司董事长刘海涛表现得异常兴奋。“以生态资源为支撑的农业产业园，迎来了最好的发展机遇，今后会有更多葫芦峪‘冒出来’。我们要加大开发力度、投入强度，走在中国现代农业开发的最前列。”

　　2010年以来，葫芦峪现代农业产业园通过入股、租赁、置换等方式，取得了平山县东王坡乡5万亩的荒山使用权，涉及9个村、5000多名农民，有效解决了零碎土地不利于规模化开发、集约化经营、市场化发展的问题。

　　“在超过5万亩的土地范围里，每块土地可能会有不同的所有者、管理者和受益者”。刘海涛介绍，该园区依托农业综合开发新模式，最大程度上带动乡亲们的致富积极性。“‘大园区’依托公司平台实现高标准、高科技、规模化开发和统一管理服务；‘小业主’则各显神通，通过个性化、多样化种植创造效益。”

　　“大园区、小业主”的管理模式，不仅激活了原本贫瘠的土地，更大幅提升了农民的种植技术、收入水平。该园区将50亩定为一个生产单元，把核桃基地划分为若干管理单元，在统一管理措施、统一管理标准的前提下，再交给农民承包管理，而承包农民通过重新确立的主体地位，不断提高着自身素质。

　　“以前基本是靠天吃饭，谈不上什么科技含量、收入提高，现在俺才搞清楚，地原来可以这样种。”下峪村农民刘明方一家承包园区划分的两个生产单元，按照与公司签订的协议，他负责把承包的核桃树按技术规范管理好，每个劳动力发放每月2000元的工资，同时林下作物全部归个人所有。

　　葫芦峪农业科技开发有限公司提供的数据显示，目前常年在园区上班的农民共涉及农户263户。去年，包括工资收入、租金收入等，这263户总收入655万元，人均纯收入6834元，远高于东王坡乡农民人均纯收入3214元的同期水平。按照规划，到2015年，该园区将至少吸纳1000名农民就业。

　　对于葫芦峪现代农业产业园来说，公司是投融资的主体，农户是荒山资源整合的主体，而农业合作社是利益分配的主体，这三者互为依托，共同受益、共担风险，才能有效调动各方的积极性。刘海涛表示，已经注册成立了平山县葫芦峪生态农业合作社和“百仙坨”牌商标。“现在公司+农户的合作方式不够完善，公司容易侵害农户利益，农户也容易忽视公司效益，应该再加上农业合作社组织。”

　　农业经济也可以如工业一般，形成循环经济、高效经济。据了解，该园区核桃基地“种、养、加”已形成高效的内循环。产出的核桃、猪、羊为深加工原料，核桃林间作的苜蓿草为牲畜提供饲料，禽畜粪便作为林、草、蔬菜的有机肥料。而园区的许多农业生产项目，都可以作为城里人到此进行农业观光的“好素材”。

　　山路弯弯，梯田染绿，葫芦峪正迸发出前所未有的活力。“我们将继续在科技、品种上下功夫，瞄准国内外最新农业科技成果的引进和运用，在荒山荒坡上实现高产高效。”展望未来，刘海涛信心十足。

　　“资产变股权、村民当股东”

　　股份制改造梳理集体收益

　　坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济，是三中全会针对“构建新型农村经营体系”的又一指导方针。股份制改造就是保障集体收益与分配的有效方式之一。2012年4月，我市农村县(市、区)第一个股份经济合作社在鹿泉市北铜冶村挂牌，在如何保障农民“集体收益分配权”方面进行了探索和有益尝试。

　　北铜冶村选择股份合作制改造并非偶然。该村位于鹿泉市中南部，东距省会市区5公里，耕地3300余亩，村域内民营企业30多家，是项目建设的集中地带。然而近年来，随着工业化、城镇化进程加快，外来人口增加，项目占地与失地农民保障之间的矛盾日渐突出，在福利分配、土地补偿费分配、资产管理等方面出现大量疑难问题。

　　村民李景良回忆，当时村集体资产由村委会经营管理，但集体内涵模糊，产权关系不清，村民对自己到底拥有多少集体资产权益、份额根本不清楚，许多老百姓也对集体经济运营状况漠不关心。“反正效益好了大家都有份，效益不好也无所谓，肉坏了也还在汤里。”

　　为从根本上解决这些难题，该村从化解集体福利和土地补偿费分配矛盾入手，自2009年8月启动股份合作制改革，历时2年多，于2012年4月28日正式挂牌成立北铜冶村股份经济合作社，实现了“资产变股权、村民当股东”。资料显示，全村2965人持有基本股148250份，3110人持有村龄股128636份，总资产股276886份。全村769户量化土地资源股219697股，其中有184户配置了土地资源股17274股。

　　改制为村级集体经济可持续发展奠定了体制机制基础。北铜冶村村主任赵爱国介绍，把集体资产以股份的形式明晰到户、量化到人，确立了集体资产的产权主体，使股东明白了自己拥有的资产份额，股东利益与集体经济的发展关系更直接，股东对集体资产运营状况更关注。“现在股东代表会参会率明显提高，提合理化建议的多了，发牢骚的少了，股东更加关心和支持村集体经济的发展。”

　　赵爱国表示，改制得到广大村民的广泛认可。“我们村已经在逐步取消按现有耕地补贴的做法，改福利为红利，不仅解决了村集体与成员之间、老成员与新成员之间的利益矛盾，也较好地解决了搬迁户、外嫁女等人群的利益分配问题。”

　　土地征占补偿费的规范，保障土地增值收益归全体股民合理共享，促进了招商引资的良性发展，许多项目纷至沓来。2013年5月，河北博益压力容器有限公司在该村征地90亩，涉及74户土地，该村用了10天就全部做通了被占地户工作。自启动改制以来，该村先后进驻5家企业，提供就业岗位400多个。

　　“在三中全会精神的指引下，我们要积极谋划布局，让土地利益最大化。”赵爱国表示，该村正在跑办成立物业公司和农业发展公司，在工业项目建设和现代农业管理方面“双管齐下”。(记者 侯天仪)