武汉晚报：市政设施不能找不到责任人

　　从汉口火车站前往发展大道的地下通道，每天都有大量人流，可是地下通道两个出口的上行电梯建成后的半年多时间内从未运行过。扛着大包小包的旅客只能气喘吁吁地爬台阶。建成的电梯为何成了摆设？记者采访了多个部门，得到的答复均是“责任不在我们”。(12月9日《武汉晚报》)

　　整个事情的症结，其实是作为接管部门的城管委桥梁管理处，和作为建设单位的城投集团之间，对于地下通道建成后的安全性与合理性做出了不同的评估。一边认为出口离变压器太近，可能存在隐患；另一边觉得这是按规划设计来的，与施工方无关。双方都有道理，但要想电梯开动起来，就必须要解开这个症结。

　　很明显，如果在今后的使用中出现安全问题，最大的“埋单者”将是使用这项公共设施的广大市民。因此，保障公共安全必须成为评价地下通道应否整改的最高原则。至于建设单位是严格依照图纸施工的，并不能成为修好后就可以不闻不问的借口；因为如果规划设计本身欠妥、有漏洞，它是如何通过审查与认可的，也要追及相关的责任，并尽快做出合理调整。又或者，双方也完全可以在第三方权威机构做出独立评估后，再依据具体情况看要不要改，该怎么改。如此拖延半年时间，不仅是在浪费公共财政支出，也耽误了市民获得更好公共服务的权利。

　　所以要解开汉口站地下通道“交不出去、管理不了”的症结，首要是理清各方权责，对出口的安全性做出结论，进而指引建设方和接管方各司其责。甚至，包括该项目的规划设计论证环节，也可以做出相应的说明。

　　在城市大兴土木的今天，市政设施基础建设工程的移交接管对民众生活的影响非常巨大。由于移交接管一头衔接着设计和施工，一头衔接着管理和维护，因此一旦出现矛盾，“神仙打架，百姓受苦”的事情就会时常发生。汉口站地下通道的问题，是属于沟通不畅，事前工作没有做到位。还有的，则是诸如重建设轻养护、建设过程中随意变更计划、新老设施系统不兼容等等。武汉市针对市政工程的移交接管其实早有规定，但仍出现“不知道谁是责任人”的情况，说明有些举措亟待加强。

　　第一，在建设的过程中必须做好质量控制，同时兼顾投入使用后软件方面的匹配。第二，缩短移交时间，在程序上减少不必要的障碍，否则拖得越久闲置得越厉害，最后计划赶不上变化快。第三，移交接管与维修养护资金同步，保证专款专用。第四，也是可以立竿见影的一点，即在各处市政设施显著处安装铭牌，上面清楚标明设计单位、建设单位、接管单位、竣工日期、保养情况、资金使用及责任人电话，让大家一目了然，方便民众监督投诉。（林坤）