社会抚养费走到“十字路口” 无一省份公布明细 (2)

超生罚款衍变出三大怪像

　　政策弹性过大，各地征收标准不一。

　　监管空白，权力自肥滋生腐败。

　　不开票据、私下议价形成了“罚款经济”。

　　超生当事人：“有时候拿走200元，有时候拿走500元，都没开过发票”

　　45岁的艾广栋与其妻谢玉凤共有5个孩子，四女一男，老幺是4岁的儿子。从2003年有第2个孩子后，就开始被征收社会抚养费，当时要求一次性支付7000元。“一次性根本拿不出那么多钱，然后他们就时不时来上门收钱，有时候拿走200元，有时候拿走500元，都没开过发票。有了第3个孩子后，他们就要求一次性缴6万元，我们更是负担不了。”谢玉凤回忆道。

　　社会抚养费最典型的问题：征费标准和方式不符合规定

　　按照《河北省人口与计划生育条例》，只有1个女孩的农村夫妻经批准可再生育1个子女，这意味着艾广栋夫妇的第2个女儿可能并不算超生，但村干部仍对其进行了处罚；再比如，《条例》对征收社会抚养费的标准有明确规定，即参照当地居民上年度人均纯收入，但村干部开出的罚单却比规定高出很多。

　　另一个典型问题是，地方计生部门征收社会抚养费的相关信息不够公开。按河北省的规定，收到费款或者罚款后，收费(款)单位应向当事人出具省级财政部门统一印制的征费(罚款)票据。但从2003年至今，艾广栋夫妇已被村干部“糊里糊涂”地征收了10年社会抚养费，还被强征了一些财物，却并未收到任何票据。事实上，因信息公开机制缺失，全国各地社会抚养费的信息都不够透明。

　　河北农民生5子交不起社会抚养费 喝农药暴毙

图为艾广栋的妻子谢玉凤及5个孩子。孙逸桦摄

　　因为长期被征收“糊涂”的社会抚养费，河北省邯郸市邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋于12月4日上午来到该村党支部书记(以下简称村支书)艾连坤家中讨要说法，最终却在村支书家中因为喝农药中毒，经医院抢救无效后身亡。