湖北日报：政绩考核也是民生问题

　　近日，中组部印发通知，要求改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作。通知规定，今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。通知中还有一些提法，都有很强的现实针对性。

　　政绩考核的对象是公务人员。很多时候，像公务人员的考核升迁、薪酬、福利待遇等问题，常被视为公务人员自己的事、公务机关内部的事，事实上，它们跟社会、跟民众有密切关系。

　　政绩考核是一根“指挥棒”。众所周知，这根棒子朝哪儿指，往哪儿挥，决定了公务人员尤其是领导干部工作的方向，决定了他们对什么事情上心。但是，政绩考核不光指挥这，它还在根本上影响着国家发展和人民生活。

　　政绩考核不是静止不变的，其影响也不是一成不变的。以GDP考核为例。长期以来，中国要解决的重大问题是物质基础的薄弱，所以我们要发展，而且要快速地发展。客观而论，GDP考核曾经推动国家的发展，带来民生的改善。但现在不同了，中国经济经过几十年的积累，有了基础，更重要的是，国家发展到今天，转型的要求更为迫切，“唯GDP论”开始影响经济社会的协调发展，对国民利益不仅无益，而且有害。

　　进一步说，政绩考核的失实失真，政绩观的扭曲，对民生是灾难。政绩考核如果变成“报喜者得喜，报忧者得忧”，弄虚作假现象会泛滥。政绩考核如果变成只重视物质的、有形的东西，就很容易导致“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”。一个人的政绩，如果变成几代人的包袱，就会积累风险，危害巨大。国家和地方发展如果建立在这样的政绩考核之上，人民生活质量的提升如果靠这样的政绩考核来推动，只会是沙地起高楼，越高越危险。

　　尤其要注意的是，政绩的取得都是有成本的。做一个决策、抓一个工程、搞一项建设，往往体现为公共权力的运用，涉及到一定数量的政经资源的投入。如果付出巨大成本，取得的是“虚假政绩”、“注水政绩”，这就违背了政绩考核的价值定位和目标定位，这样的教训不可谓少。

　　政绩考核的价值定位和目标定位是什么？从我国相关法规和党内规章条例来看，其价值定位就是人民利益为本、公共利益至上，目标定位就是举贤以图治，论功以举贤，以实绩任官，以实干促发展。

　　正是在这个意义上，改革领导干部政绩考核工作，就是回归它的本质。本次中组部完善领导干部政绩考核的通知，导向就是“突出科学发展”，科学发展的核心就是以人为本。从具体方面看，通知提到把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。很明显，民生问题在政绩考核中的比重加大，民生导向在政绩考核中的位置更加清晰。

　　人民群众是领导干部政绩的最终评定者，人民群众的根本利益应成为政绩考核工作的基本导向，我们应树立“民生政治”的意识，把政绩考核作为一个民生问题来看待。