分析称节假日调休方案“征民意”彰显科学决策

　　12月12日，《国务院办公厅关于2014年节假日安排的通知》发布。此前，全国假日办联合多家网站推出3个2014年节假日调休方案，向社会公众征集意见，据统计，短短5天时间内共有数百万网民参与调查。公众意见有助于科学决策，相关部门放下身段、开门问计，这样的办事态度和方式也值得称道。

　　当前，我国正处于转型期，经济社会发展尚不均衡，要安排好十几亿人的节假日调休，不是件容易的事情。正所谓“众口难调”，要做好这项工作，不听取公众意见不行，一味追求面面俱到也不可能。应该说，随着1999年和2007年两次调整节假日方案，我国民众的节假日总体上实现了量的增加，也日益突出了节假日的应有内涵。但在另一方面，集中调休也带来集中出游和交通拥堵，调借周末凑小长假也导致“连上十几天班”的问题。如何使调休方案更符合民众愿望，虽然不可能一蹴而就，但也离不开相关部门的主动作为。此次，全国假日办主动晒方案、听民意，给了公众一个很好的回应。

　　首先，晒方案体现出对公众意愿的倾听。节假日调休关系到亿万公众的切身利益，如何更科学、更方便让公众行使这样一项权利，需要最大限度地听取民众意见、吸收民间智慧。此番全国假日办主动采用网络调查这一高效的调查形式，就是一次积极的尝试，值得肯定。尽管方案只能“三选一”，或许也并不完美，但多提供几种方案供公众选择，就能让公众知道决策的利弊权衡，有助于集中大部分人的意见，寻找到公众意愿和科学决策的结合点。这样一次大范围的意见征集，也体现了最广泛地让公民依法参与国家事务和社会事务。

　　同时，晒方案也是对劳动者休息权的尊重。政府部门大张旗鼓地晒方案、听意见，某种意义上是一次主动的宣传，对各地也是一个示范。在晒方案的同时让民众知晓自身的权利，也对用人单位做了一次政策解读。应当看到的是，法定假日并不是我国劳动者可以享受的唯一假期，在不断完善节假日调休方案的同时，我国也在大力推动职工带薪休假，自2008年起施行的《职工带薪年休假条例》，已经从法律层面明确规定职工享有带薪年休假的权利。这些政策的出台和完善，无疑将全方位保障公众的休息权利，给公众的休假出游提供更多的选择空间。

　　当前，各地各部门正在深入开展群众路线教育实践活动，要树立群众观点、解决突出问题，“喊破嗓子”不如“甩开膀子”。节假日调休方案征询民意就是一次很好的网络推广，让公众看到了党和政府以人为本的执政理念、公开透明的决策方式，以及扎扎实实为民办实事的诚意。希望这样的“晒方案、征民意”更多一些，在不断扩大公民有序政治参与的同时，进一步提高政府决策的科学性和代表性。马致平