北京顺义建设首都国际航空核心区

　　打开手里的DV，画面中是老平房、旧道路，“看，原先村里那老样子，下雨一路泥，夜路摸黑走。”高荣华如今住进了花园式洋房，她手指阳台对面、一街之隔的一大片楼宇，“瞧，那是咱村的新模样。”各式现代化建筑林立，名企云集，“咱顺义后沙峪镇吉祥庄村，如今叫MAX空港企业园。”

　　这个小村庄的大变化，仅是顺义区临空经济发展的缩影：

　　1992年，顺义区提出“大力发展空港口岸经济”的战略构想。经过数年建设，以首都机场为核心的高新技术产业发展模式初步确立；

　　2001年，顺义区确立了“空港国际化、全区空港化、发展融合化”的运行机制，推出“北京顺义·绿色国际港”的新形象，开始布局首都临空经济区。

　　而今，顺义临空经济再升级，将加快推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级。

　　核心功能日益强大、核心产业高度聚集、核心影响力与日俱增，首都国际航空中心核心区三大核心要素聚齐，渐成雏形。

　　一步步迈进，一次次转型升级，顺义正为北京经济的发展提供一部不断加速的“航空引擎”。

　　首都机场超强驱动

　　临空经济贡献80%GDP

　　国内每起降三架民航飞机，就有一架起降在北京首都国际机场。

　　年旅客吞吐量位居世界第二，直逼全球最繁忙的美国亚特兰大机场，首都机场凭借如此傲人的成绩，被誉为“第一国门”，成为向世界展示中国民航发展速度的缩影。

　　机场的魅力不仅仅在于自身的运转，更在于它的引擎力量。机场建设推进的过程，也是带动地方经济发展的过程。

　　强大的首都机场带来强劲的经济驱动力，顺义区约有80%的GDP来自围绕机场形成的临空经济区。

　　顺义临空经济区在空间布局上，均围绕首都机场和天竺综合保税区构成的核心圈层展开，空港经济开发区、天竺综合保税区、空港物流基地、北京汽车生产基地、国门商务区等航空相关产业层层铺展开来，北汽现代、中航工业集团、空客(北京)、中外运、TNT、日本船邮等企业纷纷入驻。

　　今年1月1日，首都机场成为国内首家具备实行72小时过境免签政策资格的机场，持有第三国签证和机票的外国人途经北京时，可以不持有中国签证在北京停留72小时。宽松的免签政策将吸引大批的航班和乘客中转，不仅能为首都机场带来大量的客流，还将惠及顺义区的旅游、餐饮、住宿等整条产业链，带来可观的经济效益。

　　首都机场带来的还不止是跨国公司和各国游客，中国民航系统的核心管理机构也大多在此聚集，中国民航华北管理局和中国民航华北空管局双双落户顺义。这意味着顺义成为中国民航在华北地区的“心脏”，凡是涉及国内航线经营许可、机场建设审批、空中交通管理的一切事务，都要在这里完成。

　　2010年，中国民航空中管理局更是把中国民航运行管理中心和气象中心两大基地搬到了顺义区李桥镇，它们的落户对提高民航空管运行保障能力和航空气象服务水平，保证飞行安全，提高航班正常率具有重要的战略意义。

　　“核心辐射功能和核心管理功能的具备，标志着顺义区向着首都国际航空中心核心区的目标又近了一步。”该区有关负责人说。

　　六大民航集团齐聚

　　380余家航企入驻

　　一架架飞机升空、降落，除了巨大的轰鸣声，还能为当地留下些什么？各地给出了不同的答案，而顺义的答卷则是：借势而为，打造充满生机和活力的经济发展模式。

　　展开顺义区的产业分布图，可以清晰地看到，围绕着首都国际机场的临空经济圈布局分明：东侧，以微电子、汽车制造等现代制造业为主的林河经济开发区和北京汽车生产基地迅猛发展；西侧，航空类产业、临空高科技产业为主的空港工业区内知名企业荟萃；南侧，航空类总部经济和旅游会展、金融保险等服务业为主的国门商务区正加快建设；北侧，航空物流业为主的空港物流基地颇具规模。天竺综合保税区则为顺义临空经济的蓝图画龙点睛。

　　“目前，顺义区的临空经济产业已成规模，吸引了一大批业内顶尖的龙头企业进驻。”该区有关负责人说。

　　国航、南航、东航、中航油、中航材、中航信，民航六大集团，如今已经扎堆进驻顺义。其中，中航油在顺义空港开发区内共注册成立了6家公司；南航则在顺义建设了该公司在北方的最大基地；中航信项目也于今年3月动工，总投资约100亿元，自2014年起，该项目每年可实现纳税3亿元并逐步递增。

　　同时，顺义区还聚集了航空类企业380余家、世界500强企业30余家，呈现出以航空业及相关企业总部为主体、现代制造业和高端服务业加速聚集的临空产业体系。巴航工业、联邦快递、空客、荷兰TNT等国际航空类企业，也扎堆入驻顺义，国际航空类企业在顺义的数量已经达到30余家。

　　该区有关负责人告诉记者：“顺义的航空产业除了各大航空运输企业外，还包含了航空零部件维修、航材交换、航材共享、航空会展等，今后还将依靠中航工业北京航空产业园等为基础，发展航空发动机及配件制造、航空复合材料研发生产等航空研发制造产业，并引进飞机组装生产企业，提高航空产业产能，建设千亿元级别的产业集群。”

　　15个经济功能区

　　整合发展构筑核心区

　　产业链条完备的顺义临空经济体系，依旧在进行着不断的探索、创新。“我们将把目前的15个经济功能区，进一步整合发展，构筑首都国际航空中心的核心区。”该区有关负责人说。

　　为何要整合？规划四至不清、管理多头、服务体系不统一等问题，都在制约着临空经济的做大做强，因此，顺义推出了一体化运营的新思路、大动作。

　　按照规划，顺义临空经济核心区主体部分四至范围为：东、北部以六环为界，南侧以机场南线高速路为界、西侧以京承高速路和温榆河为界；李桥镇中心区亦纳入核心区。

　　核心区总用地面积约170平方公里，建设用地面积约73.4平方公里。区域范围内主要包括首都机场、天竺综合保税区、空港开发区、空港物流基地、国门商务区等区域。

　　整合完成后，顺义临空经济核心区发展空间将从25平方公里扩大到170平方公里，叠加集成首都机场、天竺综合保税区、中关村国家自主创新示范区等资源和政策优势，实现临空服务板块做大做强，成为天竺综合保税区网外的配套协作区和中关村创新成果产业化的重要承接地。

　　顺义区有关负责人介绍说，市场体系完备、参与全球资源配置的首都国际航空中心核心区，将成为北京市经济的一个高速增长极，10年内，首都国际航空中心核心区GDP将突破1200亿元，新增规模以上企业400至500家。

　　未来将打造空港型自贸园区

　　据统计，位于顺义区的天竺综保区在今年的1至10月，实现属地税收6.8亿元，同比增长70%；企业营业收入130亿元，同比增长57%；保税功能区实现进出口总值25.0亿美元，同比增长28.0%；区内企业总数达到149家，企业资产总计达到195亿元，从业人员达到2.4万人。

　　“但是我们也看到，天竺综保区也存在着比较优势渐失、发展空间有限、规模尚需扩大等问题。”顺义区有关负责人说，为此，该区提出了“加快推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级”的蓝图，力争打造空港型自贸园区。

　　该负责人表示，建设自贸园区基础日渐完备，天竺综保区产业已完成从加工制造到服务业的转型，并形成医药、航空、文化等特色产业，区港一体化的模式及监管设施建设运营成熟，目前最关键的是要向网内要功能发挥、向网外要效益产出，“两个抓手是实现升级的重要途径：一是服务贸易创新示范区；二是文化产业创新示范区。”

　　其中，服务贸易创新示范区将依托保税、免税、退税等政策功能优势，把综保区的进出口、贸易、物流等优势产业发展好，促进全球检测维修服务、融资租赁业务、研发设计和服务外包等服务贸易的发展和聚集。

　　文化产业创新示范区则将以歌华、苏富比、欧文风范等为代表的典型文化企业为依托，建成国家对外文化贸易的创新示范区、国家文化贸易口岸、亚洲最大艺术品交易中心、中国文化走出去的能力培养区，积极推进文化产业创新示范区建设。

　　随着区域转型、产业升级，作为首都国际航空中心核心区的顺义将为北京的发展带来新亮点，顺义的临空经济必将迎来一次新飞跃。

　　未来，首都国际航空中心核心区还将加强与中关村、亦庄经济开发区的战略合作，利用空港自贸园区的平台、政策双重优势，辐射环渤海经济圈，成为东北亚临空产业发展的先导示范区。