广东拟设铁路发展基金 吸引社会资本投资铁路建设

　　前日，省政协召开主席会议，听取有关部门对重点提案办理情况的汇报。省发改委负责人透露了我省交通基础设施建设的一系列进展，如研究设立铁路发展基金，积极争取国家在我省开展铁路投融资体制改革试点，研究提高普通公路补助标准等。

　　正在研究我省铁路发展基金方案

　　在今年的省“两会”上，民进广东省委会和郭大钦、莫英群等省政协委员，提出了“关于进一步加强我省交通基础设施建设”系列提案。

　　提案建议研究设立铁路产业基金，加强珠三角城际轨道交通发展。

　　对此，提案主办单位省发改委表示，今年11月，省政府转发了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设意见》，明确提出要充分发挥财政资金杠杆作用，研究设立铁路发展基金。

　　目前，省有关部门正在研究我省铁路发展基金方案，探索社会资本投资我省铁路建设的有效渠道，建立以市场化运作为主的基金收益补偿机制。

　　此外，我省正在与中国国际经济交流中心协商，争取依托其基金平台，推进城际轨道交通投资主体多元化。

　　铁路站场周边用地或可用于经营性开发

　　系列提案还建议借鉴香港成功的“铁路+物业”模式，增强铁路项目盈利能力。

　　对此，省发改委表示，该模式虽然有利于吸引社会资本进入铁路建设领域，但受国家土地政策限制，目前通过“铁路+物业”方式将沿线土地开发与铁路项目捆绑招商仍存较大障碍。

　　“我省正在积极争取国家在我省开展铁路投融资体制改革试点，争取国家允许我省将铁路站场周边用地与项目用地捆绑划拨给项目业主，并可直接作为经营性用地开发建设。”省发改委称。

　　此外，按照国家有关地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体化规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发的要求，省有关部门正在研究制定相关用地管理办法，支持城际轨道交通站场TOD(公交导向型)开发。

　　粤东城际轨道交通规划初稿已完成

　　提案单位和提案人还建议推进粤东城际轨道交通网规划建设。

　　省发改委回应称，为促进汕潮揭同城化发展，经省长朱小丹批准，该委已于2012年启动了粤东地区城际轨道交通规划研究工作。按照构建地区综合交通运输体系的要求，统筹考虑粤东地区人口分布、产业布局、铁路资源等，研究提出粤东地区城际轨道交通线网方案和分期建设方案。目前已形成规划研究初稿，拟广泛征求意见后，尽快形成送审稿上报省政府。

　　正在研究提高普通公路补助标准

　　针对提案中“加强普通国省干线建设养护与投融资”的建议，省发改委称，这方面我省已采取了一系列措施。

　　已报请省政府成立省南粤交通投资建设有限公司，作为新的省级交通建设融资主体，加大融资力度。

　　根据省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，省交通主管部门正研究提高普通公路补助标准的方案。(记者/雷辉 实习生/岑卓妍 通讯员/熊水龙 张其明)