深圳市人大审议代表建议办理情况 首次不提满意度

　　多年来，“代表对政府答复建议的‘满意’和‘基本满意’比率为100%”的官方说法，一直受到坊间和不少代表的质疑和诟病。而在今年的代表建议办理情况报告中，这一比例首次“消失”了！“以前算出来的满意度比例，其实并不能反映实情，今年这样做算是客观了一些。”一位代表说。

　　代表指往年“满意率100%”并不反映实情

　　市人大常委会选联任工委统计，今年年初深圳人代会期间共收到代表建议761件，应有答复978件(部分建议需由多个部门分别答复)。截至今年10月31日，实有答复975件。其中，已经解决或者基本解决的236件，占24.2%；正在解决或已列入计划解决的668件，占68.5%；因条件不具备或者其他原因暂时无法解决的62件，留作研究和参考的9件。

　　“从对市政府31个主要部门办理考核情况看，27个部门的综合考核为‘优’，1个部门为‘良’，剩下3个部门今年无任务。在满意度评价上，今年代表对975件答复中的730件作出了评价，包括‘满意’679件，‘基本满意’46件，‘不满意’5件。而其它245件，代表则未作评价。”该委相关负责人说。

　　记者注意到，与往年相比，今年人大首次没有公布满意度的比例。事实上，关于部门建议答复的满意度测评，近年来一直被许多代表诟病。以去年为例，在全部936件答复中，虽然只收到541件(即五成多)答复是被代表做了满意度评价的，但最后却根据这些已反馈意见，算出“满意”和“基本满意”比率为100%。

　　“有时很想打‘不满意’，但一些部门会打电话对我反复劝说，碍于情面，最后无奈打了‘基本满意’。”一位代表直言。另一位代表也表示，为避免违心评价和得罪人，不少代表干脆选择不评价。“因此以前仅根据那些填写了反馈意见的答复去算满意度比例，其实根本不能反映实情。今年虽未获评定的答复占总数的1/4，比去年少，但没有再算满意度比例，算是客观了一些。”

　　市政府坦言一些部门的确存在问题

　　在目前代表已明确反馈为“不满意”的5件答复中，有3件是由政府系统办理，包括由市交委办理的“关于广深铁路平湖站增加动车停靠营运的建议”，由市经贸委办理的“关于撤销红花岭危险品仓储区规划建设的建议”和“关于监督政府改进工作作风的建议”。

　　另外两件代表“不满意”的答复，分别是由银监局办理的“关于改进社区银行柜员机服务的建议”，以及由市编办办理的“关于严格规范上级行政事权下放基层的建议”。

　　“有的办理单位与代表沟通交流不够，没有充分理解代表的真实想法，以致答复内容针对性不强；有的主办、会办单位相互协调不够，在建议办理过程中存在推诿现象；有的会办单位没有在规定时限内提出意见报送主办单位，贻误了主办单位的答复时间。”市政府坦言，一些部门的确存在问题。

　　“针对代表反映比较强烈、多年反复提出、不满意或者不够满意的建议办理，人大将有选择、有针对性地对‘重答复，轻办理’等现象加大清理和督办力度。必要时，以通知整改、通报批评和提议追究相关人员责任等方式进行惩处。”人大方面强调。

　　明年将实施建议办理的新考核体系

　　“人大代表对部分建议的办理不满意或者不够满意，是信息不对称、误解等原因所致；部分建议的办理，因所站角度和所持立场不同，人大代表和办理单位各说各话，甚至造成不愉快。”市人大常委会选联任工委表示，今后将加强代表与办理单位之间“面对面”的良性互动和会商，更多地邀请人大代表参与办理和督办的全过程。

　　同时，人大指出，目前实行的考核体系还比较粗线条，考核覆盖面较窄，程序性要求稍显突出，奖惩功能体现得还不够充分，部门之间的差异还不够明显，考核成绩还不能完全真实反映实际办理成效。明年起将实行新的考核体系，考核单位范围将进一步扩大。“人大已新制定了《人大代表提出建议工作指引》、《人大代表建议办理工作指引》、《人大代表建议办理满意度评价工作指引》、《人大代表建议办理绩效考核办法》等五项配套制度，即将施行。”(记者/张玮)