南方日报：坚决遏制腐败蔓延势头

　　中共中央近日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，明确提出用5年时间坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。

　　从近年曝光的一些腐败大案要案来看，当前腐败现象呈现三高的特点，发案率高，涉案金额高，腐败分子级别高。随着民主法治进程的加快，媒体对各类腐败案件的披露越来越频繁和直接，民众看到、听到的贪官落马的消息越来越多，特别是近年来，一大批位高权重的领导干部被查处，贪官巨蠹的相继倒台，反映了党和政府对于反腐的决心不断加大、力度不断增强，说明了反腐败斗争的卓有成效，反腐的天罗地网越收越紧。党的十八大以来，中央和各地的反腐力度更是惊人，“苍蝇”“老虎”一起打，毫不手软。“八项规定”、整治“四风”、“群众路线教育实践活动”，这三大武器起到基础性作用。在基层，腐败风气已经明显收敛，甚至有些干部开始抱怨“官不聊生”。

　　在这样的背景下，《规划》的出台有重要意义。从制度上说，《规划》对改革中央的纪检体制作出了新的部署，包括改进中央和省区市巡视制度，推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化等。《规划》还指出，要健全改进作风常态化制度，完善反腐倡廉党内法规，完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，制定配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法，健全和完善惩治和预防腐败方面的立法，研究完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪、规范国家工作人员从政行为方面的法律规定。《规划》的出台发出了明确信号，那就是未来相当长一段时间，中央“打老虎”“拍苍蝇”的力度将有增无减。这对于威慑腐败分子，破除他们的侥幸心理有巨大作用。

　　古今中外的经验早就说明，腐败的根源是权力不受制约和监督，“绝对的权力导致绝对的腐败”。《规划》明确提出，要让党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、互联网监督等多种监督手段同时发挥作用，特别是党内监督，要形成述廉报告制度，即中央和国家机关各部门、各省(自治区、直辖市)党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告。这是本次《规划》的一大亮点。此外，《规划》还要求六大公开：推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，公开权力运行流程；继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开；深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开。

　　让权力受到制约和监督，让权力运行公开透明，这是整个《规划》的核心精神，只有从这两处着手，反腐败才会长久持续地起作用，并最终让腐败毒素从社会肌体中彻底清理出去。反腐败事业任重道远。(星 杓)