西安：工商质检部门不再直接负责食品安全

　　食品安全监管涉及工商、质检、药监、农业等多个部门，因为管理部门众多，食品安全问题时常有推诿扯皮、市民投诉无门的状况发生。昨天，市机构编制委员会发布了改革后的西安市食品药品监督管理局的主要职责、内设机构和人员编制。

　　行政编制75名 13个内设机构

　　管理体制改革后的市食品药品监督管理局为市政府直属行政机构，挂市食品安全委员会办公室牌子。行政编制75名，设13个内设机构。分别是办公室、组织人事处、政策法规处、综合协调应急处、许可注册处、肉制品及工业加工食品监管处、乳制品及饮品监管处、食用农产品及食品添加剂监管处、餐饮服务监管处、保健品监管处、药品化妆品生产监管处、药品化妆品市场监管处、医疗器械监管处。

　　市机构编制委员会印发的《市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中，明确了工商、质检、药监、农业、卫生等各部门的食品药品安全监管职责。

　　市食药监局职责有新变化

　　据了解，此次管理体制改革将工商、质检等部门食品安全监管的职责，划入了市食品药品监督管理局，同时也取消了原来食品药品监督管理部门的一些职责。

　　划入的职责。市工商行政管理局流通环节食品安全监管职责，市质量技术监督局生产环节食品安全监管职责，化妆品生产行政许可、强制检验和医疗器械强制性认证的职责，市卫生局贯彻执行药品法典的职责，市商务局的酒类流通食品安全监督管理职责，都划入市食品药品监督管理局。

　　增加、取消和下放的职责。增加了执业药师注册管理职责。取消了执业药师的继续教育管理职责，由市执业药师协会承担。将保健食品经营企业(零售)登记备案下放区县食品药品监督管理部门。

　　整合的职责。将药品零售企业行政许可与药品零售企业药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。将餐饮服务许可与餐饮服务单位公共场所卫生许可整合为一项行政许可。

　　整合市质量技术监督局、市食品药品监督管理局所属食品检验检测机构，推进管办分离，实现资源共享，建立法人治理结构，形成统一的食品检验检测技术支撑体系。

　　源头环节食品安全由谁管

　　市农业委员会

　　负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

　　市水务局

　　负责水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责职责范围内的饲料、饲料添加剂和其他水产养殖业投入品质量及使用的监管。

　　市卫生局

　　负责食品安全风险评估和食品安全标准等相关工作，。对于得出不安全结论的食品，市食品药品监督管理局应当立即采取措施。

　　市质量技术监督局

　　负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

　　市工商行政管理局

　　负责药品、医疗器械、保健品广告活动的监督检查。市食品药品监督管理局对于监管中发现的违法广告，应当向市工商行政管理局通报并提出处理建议，市工商行政管理局应当依法作出处理。