北京警方整顿五大类执法不公问题

　　市公安局昨天通报，从本月中旬开始，全市开展为期三个月的大整顿，全面清理整治执法办案工作中存在的五大类执法不公、群众不满意的问题。市公安局提出，此次整顿要揭短不怕丑，整治不怕痛，处理不手软。

　　群众的手机或是自行车丢了，派出所以种种理由不给立案；治安伤害案件，打人者迟迟没有得到处理；对于报案群众，民警一直未履行立案公开、始终不通报案件进展……这些问题都将在此次整顿中被清理和纠正。

　　此次大整顿以“解决好损害群众权益的执法问题”为切入点，重点整顿五个方面的问题。

　　有警不处、有案不立。主要是指：接到公民报警后不处警的；故意拖延、未及时处警的；处警中未按照现场处置规定开展工作的；受理案件后不及时进行审查的；符合立案条件，不依法立案，隐案瞒案、推诿扯皮的；其他在接处警、受立案环节的执法不作为行为。

　　该查不查、该拘不拘。主要是指：没有及时开展案件线索查证、证据调取工作，影响案件处理的；该刑事拘留未及时刑事拘留的；不该取保候审违法予以取保候审的；其他在案件查证、采取强制措施环节的执法不作为行为。

　　工作拖拉、效率低下。主要是指：办理伤害案件不及时开展调查取证，应当采取强制措施而不采取的；取保候审案件有工作条件而不继续开展侦查工作的；办理交通肇事案件、醉酒驾驶机动车案件，不及时进行检验鉴定、符合规定不及时采取刑事强制措施的；办理治安案件久拖不决，超过法定期限未依法做出处理决定的；其他在办理刑事、治安案件工作中的慢作为、拖拉等行为。

　　违反程序、执法随意。主要是指：不履行告知、通知、送达等法定程序的；未按照规定开展立案公开工作的；其他违反法定程序办理刑事、治安案件的行为。

　　办案粗糙、质量低下。主要是指：因办案粗糙、质量低下，导致检察机关不批准逮捕的；因初期侦查工作存在失误或不作为，导致案件基本事实不清，丧失取证时机的；因办案粗糙、质量低下，被检、法机关发出司法监督文书予以纠正的；办理治安案件存在事实不清、证据不足、处罚随意等问题的；其他在办案过程中存在的马虎粗糙、质量低下等问题。

　　公安机关将逐一排查2013年以来办理行政、刑事案件中存在的执法问题，同时采取多种方式，广泛征求辖区单位、群众的意见，建立问题清理整顿底账，逐人逐案列明存在问题、责任单位、责任领导、整改方向等。对于所有上账问题，各单位将边查摆边整治，实施集中整改、挂账督办，对排查出的问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件确定整治纠正措施，明确整治期限，逐件完成整改，做到“问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过”。

　　市局还将成立检查组，通过抽查、检查、蹲点等方式，对各单位工作开展情况进行督导。同时要求各单位对整顿排查、落实追责情况进行会商研究，按照执法突出问题追责整改机制，对执法过错案件进行通报、采取监督措施，纳入执法考评。针对整顿活动中查摆出的突出、普遍、群众反映强烈的问题，市公安局将对现有制度和规范性文件进行全面清理，进一步细化完善执法操作标准，及时出台相关工作规范，形成规范执法的长效机制。

　　今后，市公安局每季度要查摆一批执法办案突出问题，并对突出问题的相关责任人、责任领导上账建档，作为单位和领导干部评价的重要参考依据；每年的1月份都要定期开展大整顿工作，形成长效机制，深入推进党的群众路线教育实践活动。