四川省政协委员：川南四市尽快成立议事决策机构

内江代表团讨论现场。 罗尹 摄

川南高速网示意图。(资料图)

　　川南一体化，已不再是一个新鲜词。1月18日上午，四川省第十二届人民代表大会第二次会议开幕。在今年省两会上，这个关键词仍屡屡出现在川南四城的人大代表和政协委员的议案建议、提案中。

　　综合代表、委员们的建议，不难发现，要想真正推动川南一体化进程，需建立一个高规格、强有力的组织，来统筹协调四城发展，成为大多数代表、委员的呼声。在这样一个组织的协调下，川南在产业发展、基础设施建设、资源信息共享等方面，才能更好地保持一致步调，协调发展。

　　打造川南高铁网 形成半小时经济圈

　　＠人物：

　　杨立平省人大代表、自贡市发改委主任

　　“去年，川南四市都已跨入‘千亿俱乐部’，一体化发展进度很大！”省人大代表、自贡市发改委主任杨立平说，推进川南一体化，首先就是要加大基础设施建设力度。他说，目前，成自泸高速和乐自高速均已建成通车，自隆高速也在修建中，川南一小时通道已经形成。

　　“我建议由省上建立高规格的川南城市群一体化发展协调领导机构，来统筹协调涉及川南城市群一体化发展中的重大问题。”他说，四个城市在基础设施规划、产业布局上，都可以由这个机构来统一协调。

　　另外，他还建议内自宜高铁尽快开工，同时建议修建乐自泸铁路和成自泸铁路，这样川南高铁网就形成了，川南四市就可以形成半小时经济圈，这样会极大地激发川南生产要素。

　　“川南四市的市民，就业应不局限于某一个城市。”他说，半小时经济圈的形成，首先是带来人流，而进入高铁时代，就可以加速川南经济区2千万劳动力的组合，同时还将激活物流、资金流，这样川南就会成为四川新的有发展活力的增长极。

　　杨立平说，川南四市都在长江腹地，川南四市交通基础活跃起来后，就可以充分利用长江两个港口，宜宾港和泸州港来交换物资。水运量大、价低，对于自贡来讲，可以将节能环保装备制造大型锅炉等通过港口运出去，这样将更加有利于激发生产要素。

　　设川南经济区管理委员会

　　＠人物：

　　靳地胜省政协委员、泸州市泸县副县长

　　“区域整体联动，激活创新引擎。加快川南发展的首要任务是解决发展理念和顶层设计问题。”省政协委员、泸州市泸县副县长靳地胜认为，在保留既有行政格局基础上，川南四市可探索在“城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制”等方面率先推进区域一体化。

　　靳地胜特别提到，要创新考核模式。他大胆畅想道：“积极向上争取更多政策和管理权限，省上成立‘川南经济区管理委员会’，统一领导和协调四市的建设和发展，取消单独对川南四市的考核机制，避免相互之间的赶超冲动和恶性竞争，代之以创新的绩效评估与考评体系。”另外，川南四市要尽快成立管用、高效的议事决策协调机构，就区域一体化发展的设施建设、产业布局、利益协调等重大问题统一政策、协调立场。

　　“制度是决定因素，必须紧紧抓住体制机制创新这一核心，增强发展的内生动力。”靳地胜建议，由四市成立专门机构，牵头制定与国家和省级发展战略规划、本地实情相衔接的“川南经济区”总体规划，明确近期、中期、远期发展目标；各市根据总体规划要求，制定自己的发展规划，确立在区域中的位置和发展目标。

　　另外，靳地胜还建议要建立区域发展协调机制和支持发展保障机制，协商建立川南经济区统一的市场体系，促进区域之间的商品、资金、科技、人才、信息实现无障碍流动，实现川南经济区内“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治、能源同体、生态同建”。

　　建立健全川南联席会议制度实现川南城镇群产业合理布局

　　＠人物：

　　葛燎原省政协委员、宜宾市政协主席

　　今年省两会上，省政协委员、宜宾市政协主席葛燎原的提案，继续关注川南城市群的发展。“快速协调”是这份提案的关键词。“加快启动川南城市群发展规划的研究编制，建议尽快启动川南区域发展规划的组织编制工作，并加快川南重大基础设施一体化建设。同时，在城市群发展中，要注重城际分工协作，实现川南城镇群产业合理布局，加快川南城市群中心城市建设。此外，还要加强川南城市群生态环境联动保护战略。”葛燎原建议。

　　而这个川南城市群中心城市建设，他把票投给了宜宾。“目前，从城市经济水平、发展潜力、区位条件、资源禀赋、辐射能力等方面综合来看，宜宾具有相对的优势和能力，建议给予优先考虑和关注。”此外，在提案中，葛燎原再次提出建立健全川南城镇群联席会议制度，统筹一体，加快区域快速协调发展。与此同时，他还建议鼓励设立各类半官方、民间的跨地区合作组织。如企业联合会、联合商会、行业协会等，促进群区内各城市的内部联合和协调一致。

　　川南一体化 内江面临好机遇

　　＠人物：

　　杨松柏省人大代表、内江市长

　　“政府工作报告总结工作实事求是，分析形势、困难、问题客观争取，提出的目标、措施切实可行。”1月18日，出席省十二届人大二次会议的内江代表团在驻地举行全体会议。

　　省人大代表、内江市长杨松柏说，从报告中可以看出，内江面临四个方面的机遇：一是省委、省政府推进川南经济区一体化建设；二是省上支持老工业基地调整改造；三是省上大力实施创新驱动战略，实施产业转型升级；四是省上大力发展服务业，促进经济结构优化。

　　被认为是内江要“做大做强”的企业代表，省人大代表、川威集团董事、成渝钒钛公司董事长袁勇说，报告为工业企业提供了未来的发展方向和目标要求，为了更好的引进人才，袁勇建议，“应该明确什么样的环境条件来引进什么样的人才，以达到结构调整的要求。”

　　作为内江“创新驱动”的企业代表，省人大代表、四川汇宇制药有限公司总经理丁兆称，“内江提出发展高新技术产业园区，要强化孵化园对高科技产业的推动作用，同时还要加大人才引进工作，为发展高科技产业提供人才支撑。”

　　在18日的讨论会上，不少代表都看到了未来内江发展的潜力，成渝客专、内自宜城际铁路将使内江作为“成渝之心”的区位优势更加突出。(记者 孙懋林 杨霖 罗尹 陈淋)