北京交通委：先解决“停车乱”再解决“停车难”

　　在今年两会上，市人大代表提出，乱停车、停车难，让原本拥堵的道路更是雪上加霜。针对停车问题，代表们也纷纷提出了各自的真知灼见。对此，市交通委相关负责人回应称，去年北京市出台了机动车停车管理的新办法，今年将分阶段治理停车问题：先解决“停车乱”，再解决“停车难”。

　　郭继孚(市人大代表、北京交通发展研究中心主任)

　　组建专门的停车管理队伍

　　郭继孚认为，停车问题正在威胁城市的健康发展和有效运转，有些社区停车问题甚至危及安全。“即使按照现在的机动车限购政策，一年增加20万辆汽车，排起队来也要上千公里，而北京城市道路也就6千多公里，大部分车要是停在路边，将很快把道路填满。”

　　因此，郭继孚建议加快停车立法，组建专门的停车管理队伍。“在道路边随便划一根线就可以收费了，这让停车秩序显得很混乱。”他指出，从国外经验看，停车费是不会交给人的，而是依靠科技手段将停车费交到系统里，停车监督员是执法人员。另外，他认为路边的停车位是公共资源，政府要管控，路外的停车资源价格应逐步放开，变成市场价格。

　　郭继孚还认为，城区多个区域免费停车是不合理的。据介绍，调查显示，2005年北京城六区小汽车出行免费停车占73%，2010年上升到86%，一辆汽车的停车空间比城市居民需要的空间还大，而且处于免费状态。“政府应该下决心一条街一条街地整治，将其他街道治理成长安街那样，没有人敢乱停车。”而限制小汽车的数量也可借鉴国外经验，比如日本严禁单位向个人提供免费停车位。

　　刘小平(市人大代表、北京铁路局高级工程师)

　　执行主体不明影响执行力

　　刘小平表示，目前，机动车总数和城区内停车位严重不匹配。虽然北京执行了机动车的限购政策，每年车辆的增幅也在20万辆左右，但停车位每年增加2万至3万个很难做到。

　　刘小平说，市交通委已出台了新的机动车停车管理办法，但政出多门，执行主体不明，将严重影响执行力。现实的情况是，八成至九成的乱停车问题集中在社区内或周边小马路、胡同，这些地方往往不在交通要道或交通执法贴罚单的范围，几乎是管理的空白地带。

　　“社区内及周边的管理范围空间应属于社区居委会。”刘小平说，因为法规不健全，居委会包括物业公司对乱停车没有执法权，只能放任不管，甚至对占压消防通道也无能为力。还有一种普遍现象是小区有部分车位，但已被最先购车的居民抢先长租占有，即使几天不用也要由地锁占着，造成资源浪费。

　　刘小平建议，拆除既有小区车位地锁，并授权居委会统一管理，由居委会或居委会聘请停车管理公司进行管理。对车位严重不足的老旧小区，必要时可以在夜间利用周边小马路、单位办公楼的停车资源。

　　任素永(市人大代表、东城交通支队帅府园大队政委)

　　交通安全教育从小开始

　　作为一名基层的交警，任素永对停车执法深有体会：“加大对违法停车的处罚力度，只是治理乱停车的一个方面，而且这个措施治标不治本，还容易让警民关系出现矛盾尖锐对立。”因此，他表示，有一个良好的通行秩序，交通参与者的意识非常重要，“交通安全、守纪教育应该从幼儿园就开始，让孩子从小就知道‘规范停车光荣，违规停车可耻’，心里有遵守交通规则的意识；单位也有义务在职工中开展类似教育。”

　　任素永说，在交管部门日常的工作中可以看出，容易出现堵点的地方，一是医院门口，二是学校门口。就拿学校门口来说，接送孩子的家长，都是“自己合适就行，全都把车开到学校门口扎堆。自己是方便了，可学校门口却没法走了。”而家长的这些行为，会直接影响到孩子未来的行为。

　　对解决停车难问题，任素永表示，停车难问题是经济发展到一定时期的综合反映，因此也要有综合治理的手段。“首先对全市可利用的停车资源，一定要进行摸底，做到心里有数；其次，现在不仅是城区停车难，郊区的县城里也开始出现停车难问题，因此全市要有一个整体的规划；此外，在解决停车难方面因地适宜，不断创新。比如大兴黄村枣园某小区，居民自己集资建起了立体停车位来解决停车难。

　　对于路侧停车，任素永表示，现在的停车管理公司太多，导致管理水平不高，应对路侧停车位经营管理实行特许经营。另外还要牺牲一些经济利益，取消城市中心区部分道路路侧停车位，还道路行车功能。

　　■交通委回应

　　路侧7万车位今年网上可查

　　2011年4月，北京实施了区域差别化停车收费，中心城区停车费大幅提高，利用经济杠杆来减少中心城区车辆停放。市交通委副主任李晓松介绍，此措施实施后，车辆出行明显减少，拥堵指数有所下降。但仅3个月后就恢复到之前的水平，这主要是由于停车费增长导致的乱停车问题。

　　李晓松说，目前，市交通委正在对全市停车位进行盘点，7万多个路侧停车位已经盘点完成，将在今年建立可查询的网站。其他的车位市交通委已责令各区县交通部门进行摸排，争取在2015年之前，市民能明确知道北京所有能停车的地方以及不能停车的地方。另外，加大对违规停车的处罚治理，乱停车问题应该能得到解决。

　　在解决了乱停车问题之后，本市还将进一步提高三环以内中心城区的停车费，市交通委委员容军表示，相比东京、纽约等大城市，北京中心城区和人口低密度区域的收费差别较小，而且中心城区收费很低。另外，中心城区的路侧停车位也要进一步减少，“中心城区的道路资源非常紧缺，如果修路后变成停车场显然非常不合适。”他表示，中心城区的路侧停车位要减少，而且停车费还要提高，这样才能降低车辆在中心城区的上路率。

　　另外，解决停车难问题，北京正在探索利用新渠道，即把停车楼建设与商业配套或综合交通枢纽相结合，比如去年协和医院建设了地下停车库；今年正在酝酿石景山地区交通枢纽停车楼的建设。