学者称政府应从主导经济发展中退出来

　　广州市委十届五次全会报告提出，要加快转变政府职能，按照更好发挥政府作用的要求，念好行政体制改革晒、减、放、建、提“五字诀”。

　　其中，“晒”，就是指晒权力清单，建立公共数据开放机制，除法律法规明确不宜公开的公共信息，一律及时向社会公开。对此，广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力教授表示，“公共信息”的提法意味着信息公开的范围扩大，并不局限于政府信息，而“晒”的观念则改变了过去在老百姓或媒体要求之下被动公开的做法，进入了主动公开的阶段，明确信息公开是政府的责任。

　　持类似观点的还有广州市社科院高级研究员彭澎，他指出，公共信息更加广泛，服务对象更加广泛，而晒权力清单的做法，有利于规范执法、保障权力运行，也有利于社会监督，“希望在涉及到民众的利益方面应做到细致化、规范化”。

　　“目前数据的公开还是不够，还需要进行清理。”在谈及公开数据开放机制时，彭澎表示，政府白皮书、政府公告、研究机构相关数据、蓝皮书应该及时公布，从而根据这些数据来有效地判断经济社会运行的状况。“比如，在房地产应该及时发布土地的出让信息，在哪里拍卖土地等，让需要买土地的人提前进行了解。还有一个地区需要投放多少辆出租车，都需要事先了解一些相关数据。”

　　“减”，则是精简审批，凡市场机制能有效调节的经济活动，坚决一律取消审批，到2018年精简50%以上。对此，彭澎表示，这是对十八届三中全会提出的“市场在资源配置中的决定性作用”的一个回应。他认为，取消审批有利于企业轻装上阵，降低创业门槛和投资门槛。“像银行、电信业务等属于市场调节，但仍存在审批，比如小贷公司在银行进行借贷的程序很复杂，如果审批程序减少，就会有利于小贷公司的发展。”

　　“重要的是政府职能转变”，丁力则指出，精简多少事项不是最重要的，关键是要按照党的十八届三中全会要求，让政府从主导经济发展中退出来，“不创造GDP”，而是发挥好宏观调控作用，发挥好市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面职能。

　　“放”，则是指量大面广、由区(县级市)管理更为方便有效的经济社会事项，一律下放。对此，丁力表示，下放职能还应当包括下放给社会的职能。

　　“建”，则是指建立互联共享统一的政府信息服务体系，统筹推进政府部门的信息采集、整理、共享和应用，消除信息孤岛。丁力指出，信息共享取决于共同利益，如果政府部门自己的利益不能消除，就很难实现信息共享。“居民的信息，公安局是无法随便公开的”，彭澎表示，在这方面，科技信息部门必须依托相关信息平台，让消息实现整合，对广州而言，“应该在自身的平台权限范围之内尽量使信息公开”。

　　“提”，就是提高服务效能，通过整合全市非紧急类政府服务专线等措施，更好服务企业和群众。对此，丁力表示，政府应该从“要我服务”走向“我要服务”，真正、主动为老百姓办事。

　　而针对近期广州政府“12345”热线接通率不高等问题，彭澎则指出问题主要是在后台操作空间，应该尽量减少入口，利用政府网将信息统一整合到一个网络平台，并注意信息的更新，及时回应公众的需求。(记者/黄少宏)