南方日报：彰显继续走在改革前列的广东风采

　　以改革开放为统领，用改革的办法、开放的思路破解发展难题，增创广东发展新优势。这是广东对全面深化改革的广泛共识，是努力在全面深化改革中继续走在全国前列的精神气概。

　　广东得改革开放的风气之先，在改革开放的实践中一直走在前列、率先探索、形成优势，对全国有重要的影响和示范作用。改革开放是广东发展的“根”和“魂”。省委十一届三次全会强调：要以强烈的责任感和进取精神，积极投身全面深化改革的伟大实践，以改革开放为统领，用改革的办法、开放的思路破解发展难题，增创广东发展新优势。这是广东对全面深化改革的广泛共识，是努力在全面深化改革中继续走在全国前列的精神气概。

　　然而，改革是复杂的系统工程，全面深化改革需要面对的挑战和困难十分严峻，需要我们以更加理性的心态来面对。党的十八届三中全会强调：当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。如果说以前的改革主要是浅表的、简单的、局部的，那么今天的改革则是深层的、复杂的、整体的。这就意味着攻坚期和深水区的改革具有前所未有的艰巨性和挑战性，不仅要有“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的政治勇气和胆识，而且还要有全面深化改革的智慧、知识和能力。简而言之，在新的历史起点上要继续走在全面深化改革的前列、继续当好排头兵并不容易。那么，广东应当如何迎难而上、迈出新的步伐呢？

　　一、在系统性上下功夫

　　就是要把全面深化改革作为一项系统工程来布局，从改进、优化和提升系统结构和功能的综合考量来研究当前改革面临的突出问题，制定当前系统推进改革的政策措施。要突破“唯GDP”的经济思维，摒弃“为了速度而忽视效益”、“为了项目而忽视环境”、“为了效率而忽视公平”等“以经济建设为中心”的认知偏误，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设统一到推进社会良性运行的优化配置中，形成系统各要素之间相互协调、相互促进的功能聚合效应，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。尤其要高度重视顶层的系统设计，从改进、优化和提升系统结构和功能的综合考量来研究全面深化改革面临的突出问题，围绕进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力、进一步提升发展质量和增进人民福祉，以此制定系统推进广东新一轮改革开放的政策措施。

　　二、在整体性上下功夫

　　就是要有全局意识和大局观念，通过“一盘棋”的整体考虑来全面深化当前的改革。立足于整体性来思考全面深化改革的问题，就不能各自为政、各行其是，更不能避重就轻、裹足不前。尽管攻坚期的改革仍需要循序渐进、理性稳妥，但是改革越是步入深水区就越要强调整体推进的力度。因为如果没有从全局上统一做好改革的政策安排，就容易导致在改或不改之间产生暂缓改革甚至逃避改革的侥幸心理。如果这种社会心理广泛存在，就会形成影响改革走向“全面”和“深化”的负面阻抗，导致攻坚期和深水区的各项改革难以实现新的跨越。因此，要按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的六个“紧紧围绕”，在全面深化改革的全局上统筹制定好推进各项深化改革的时间表和线路图，把深化改革作为头等重要的任务部署到各部门、各单位的具体工作当中，细化要求，精心实施，确保任务的完成，确保完成的实效，在全省营造全面深化改革的浓厚氛围。

　　三、在协同性上下功夫

　　就是在不同地区、不同部门、不同领域、不同方面之间要注重改革措施的相互配套，避免因政策冲突而导致问题凸显和矛盾叠加。改革开放进入攻坚期和深水区，无疑更需要分清主次、突出重点、抓住关键，才可能有所突破、取得成效。但是，全面深化改革作为一项系统工程，需要在抓住重点的同时协同推进各方面的配套改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效、充满活力的制度体系，才能在全社会形成广泛支持改革、配合改革和参与改革的联动效应。当前，要抓住有利于广东新发展的重要战略机遇期，正确处理好改革、发展、稳定的关系，稳中求进，通过全面深化改革切实推动经济与社会的良性协同发展，把“三个定位、两个率先”的发展目标变成现实，努力彰显继续走在改革前列的广东风采。(作者系中共广州市委党校哲学与文化教研部主任、教授 李仁武)