厦门市湖里区:落后渔村变身现代城区(图)

　　市民在五缘湾骑行，尽享假日时光。

　　五缘湾正在成为集商贸、旅游、休闲等为一体的复合型城区。

　　1981年，湖里响起了特区建设开工的第一炮。

　　1983年大规模开发建设中的湖里加工区。

　　旧貌换新颜

　　东渡港区

　　昔

　　当年利用世界银行贷款建设起来的东渡码头。

　　今

　　今日繁忙的东渡港区。

　　湖边水库

　　昔

　　12年前的湖边水库。

　　今

　　如今的湖边水库片区高楼林立。

　　1981年，厦门经济特区建设在湖里拉开帷幕。1984年，邓小平在湖里题写“把经济特区办得更快些更好些”，特区范围扩大到全岛。1987年，湖里区作为行政新区应运而生。今日，湖里迎来了全面深化改革、建设美丽厦门的历史新时期，将再次扬帆起航，成就新的辉煌。

　　作为特区发祥地，湖里用三十年的时间实现了从传统农村经济到现代经济的转变。

　　2013年，湖里区GDP732.16亿，财政总收入106亿，规模以上工业总产值1497.41亿，而在1988年，湖里区GDP仅0.22亿元，财政收入538万，工业总产值0.14亿。湖里在较短的时间里完成了这个跨越。

　　如今，湖里将继续弘扬先行先试的特区精神，着力在优化投资环境、产业转型升级、区域一体化发展、创新社会治理、干部人才队伍管理等五大方面取得突破，努力在2020年率先建成展现国家治理体系和治理能力现代化的典范城区，为建设民富区强美丽幸福湖里，提供强大动力和体制机制保障。

　　起航

　　2.5平方公里土地上

　　跨出第一步

　　1981年，随着一声动工的炮声，在国务院批准划出的湖里2.5平方公里的土地上，厦门经济特区建设拉开大幕。1987年，湖里作为一个行政新区应运而生。近三十年来，湖里筚路蓝缕，一步一步将“都市里的村庄”建设成令人刮目相看的中心城区。

　　正是在这片热土上，湖里建立起了它最早的工业:湖里大道两侧聚集着特区最早开发建设的工业厂房，大批劳动密集型企业入驻，填补了湖里工业发展的空白，孕育出金龙等一批市重点企业，并组建形成了以电子、机械为主导的产业集群。

　　随着产业优化升级的加快，湖里开始实施“腾巢换凤”战略，大批老工业企业生产制造业逐渐移向岛外。

　　同样与如今不同的，还有城区面貌。特区建立初期，湖里的基础设施相对落后。在老一辈创业者的印象里，湖里是道路不平，路灯不明，没有高楼大厦车水马龙，就连个邮局和超市都难找到。而勤劳的湖里人，正是在如此艰苦的条件下，筚路蓝缕，一步一步走向今日的繁荣。

　　飞跃

　　30多年快速发展

　　完成华丽转身

　　关键词1　 产业升级

　　2013年，湖里区GDP732.16亿，财政总收入106亿，规模以上工业总产值1497.41亿，而在建区第二年，也就是1988年，湖里区GDP仅0.22亿元，财政收入538万，工业总产值0.14亿。湖里用近三十年时间完成了这个跨越。

　　随着湖里“腾巢换凤”战略的实施，传统工业逐渐被先进制造业、高端现代服务业所取代。经过近三十年的发展，湖里先进制造业成为拉动全区经济持续增长的强劲引擎，如目前辖内有以联想移动、戴尔计算机等为代表的先进制造业龙头企业。有数据显示，湖里区18家产值10亿元以上的重点企业产值占去年全区工业总产值的78.7%。高新技术产业不断壮大，辖区现有高新技术企业220家，总收入占全市的42.3%。吉比特网络、雅迅网络、趣游科技等软件企业加快发展。这一批龙头高新技术企业通过加强自主研发、产品更新换代，市场份额不断扩大，使湖里经济保持着持续增长的势头。

　　在工业尤其是先进制造业的支撑下，湖里区第三产业也快速发展，目前增加值占GDP比重达47.76%，是“十二五”开局以来的最高值。商务、物流、金融及新型房地产业等行业成为三产的主力。商贸业焕发着勃勃生机。江头、凤湖商圈业态不断升级、东部万达等商圈日益繁荣，吸引着岛外及厦门周边地区众多居民前来购物休闲。总部楼宇经济已成为湖里区经济发展的一个新增长点。2013年，湖里区新确定了37家总部企业，新增亿元税收楼宇5幢，发展迅速。

　　越来越多的高科技项目和研发中心、营运中心入驻这里，越来越多的国际性酒店、专业市场、商贸中心兴业于湖里……他们为湖里注入新的活力，推动这湖里产业的提升。

　　关键词2　 民生改善

　　昔日的湖里，一度是一片偏远落后的郊区渔村。建区初期的湖里，除了工地和黄土，没有一条像样的道路。如今，湖里已经建成了“一环四横六纵”的交通网络。“两桥一隧”和成功大道、环岛干道等交通干道的相继通车，让湖里成为名副其实的厦门岛“门户”。

　　与此同时，湖里也在雕琢着“细节之美”。去年，湖里投入4200万元改造提升五缘湾、湖边水库、枋湖片区、湖里老工业区等绿化景观，并实施夜景提升及飞机航道下殿前片区屋顶绿化美化工程，启动佛祖山社区公园建设，加快薛岭山上山步游道等建设。还投入3659万元，实施海天路、悦华路西段、枋湖路东段等7条道路改造。并注重环卫基础设施的改善，去年投入967万元新建7座清洁楼、3座公厕、4座环卫职工爱心服务点。还安排800多万元，建设和改造“村改居”社区自来水管网、路网、排污沟等公共设施。集中整治了内陆水域的防洪排涝、污水排放，改造了新丰水库、埭辽水库。

　　湖里的面貌越来越美，正在焕发迷人风姿。而感受最深、受益最大的都是湖里的广大居民。

　　未来

　　全面深化改革

　　开启新征程

　　湖里作为厦门经济特区发祥地，应改革而生，因改革而兴，是改革开放最直接的受益者。在我市提出全面深化改革和建设美丽厦门战略部署之后，湖里区凝聚共识，统筹谋划，先行先试，根据区情制订了“美丽厦门”三十二项行动计划，目标是到2020年率先建成展现国家治理体系和治理能力现代化的典范城区，为建设民富区强美丽幸福湖里，提供强大动力和体制机制保障。

　　未来，湖里将在五个方面实现重点突破。

　　在优化投资环境上取得突破:构建开放型经济体系，营造高效规范透明的投资环境，用好用足两岸金融合作先行先试政策，努力建设两岸区域性金融服务中心；统筹全区招商资源，提高投资促进水平；加快转变政府职能，让政府、市场、企业各自归位、各尽其责。

　　在产业转型升级上取得突破:大力完善促进产业发展的体制机制，强化创新驱动，加快退二进三，打造富有竞争力的产业体系。积极创建国家信息消费示范城市，创新信息消费发展模式。出台鼓励引导传统工业企业外迁政策，加快推进“腾巢换凤”。完善科技服务体系，健全产学研协同创新机制。建立现代服务业培育机制，加大产业政策扶持力度，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。

　　在区域一体化发展上取得突破:破解城乡二元结构性矛盾，推动“村改居”社区和城市社区同城化，推动完善征地补偿包干制度，健全公共财政体制，强化原村民权益保障，让群众充分共享城市化成果。

　　在创新社会治理上取得突破:以推进美丽厦门的共同缔造为载体，加快建立政府主导、社会协调、公众参与的社会治理模式，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。

　　在干部人才队伍管理上取得突破:坚持党管干部原则，完善和落实政府工作部门、街道领导班子和领导干部年度考核评价办法，加大全区处、科技干部和区、街两级干部轮岗、交流任职力度，进一步修订完善“550”人才计划，创新人才引进。

　　【链接】

　　美丽厦门32项行动计划

　　亮点项目

　　（1）实施道路和绿化改造。年内投入3000万元加快悦华路、海天路等道路改造，投入3000万元提升五缘湾、枋湖等区域绿化美化水平。

　　（2）加快公园景观建设。加快推进薛岭山、园山、虎头山等山地公园建设，建设佛祖山社区公园。

　　（3）用好社区边角空地。排查摸清辖区内边角空地，发动群众共同商议合理利用方案，开展绿化提升或建设停车楼（库）、文化活动广场等。

　　（4）规划建设慢行系统。规划建设五缘湾、湖边水库、忠仑公园等3条绿廊，把五缘湾-湖边水库-忠仑公园连成一片，打造市民休闲健身的步行环境。

　　（5）推行社区听评会制度。社区的事如何办、怎么办，通过召开社区听评会，让社区居民自我决策、自我管理。

　　（6）加快社区服务中心建设。推动北站、禾山、禾盛、围里社区服务中心建设，完成东渡、塘边社区服务中心改造。

　　（7）开展群众互助活动。规范建设社区志愿服务工作站，推广“空巢老人平安铃”、“女子守望队”等做法，在邻里之间形成互帮互助的良好氛围。

　　（8）搭建群众公共交流平台。办好“和谐邻里节”、“社区文化艺术节”等群众性活动；提供场所组织社区内有共同爱好的居民开展交流，促进社区人际关系更加融洽。

　　（9）加强文明劝导。坚持在主要交通路口常设语音播放器，经常更新播放内容，大力开展文明出行、制止违建、遵章守法等宣传劝导。

　　（10）推广道德讲堂和法治讲堂。在全区区级以上文明单位（学校、社区）普及道德讲堂；在所有社区推广百姓法治讲堂，实现“定制式”普法全覆盖。

　　（11）加大社会救助力度。推广社区慈善驿站，简化医疗救助程序，落实困难家庭临时救助实施细则，将外来人员纳入救助范围。

　　（12）加快建设富民工程项目。推广蔡塘社区发展中心模式，推动枋湖、后埔社区发展用地项目动工建设。

　　（13）建设便民生鲜超市。在岛内东部配套建设若干家生鲜超市，满足居民群众日常生活需求。

　　（14）规划建设人行天桥。年内建成环岛干道（金福缘新城—五缘学村）、SM广场、东渡商检站等人行天桥，方便市民出行。

　　（15）发展“社区公交”。对禾山“社区公交”进行调研总结，推动发展“社区公交”，解决“城中村”居民的交通需求，遏制摩托车非法运营和电动车违规上路。（文/本报记者 郭瑜芬 通讯员 洪重华 图/本报记者 王火炎 通讯员 陈瑜瑾）